方案简介

　　去年全市卫生系统在践行科学发展观过程中，完善城乡卫生服务网络被当作重头戏。市委、市政府发布的相关文件要求，必须整合我市的城市卫生资源，发展社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系；完善基层卫生医疗体系建设，推进“一村一站、一镇一院、一县（区）三院”建设，完善乡镇卫生院经费保障机制和乡村医生补贴政策；创新医疗人才录用、使用机制，鼓励医科大学毕业生到基层锻炼2年后，择优选录至市直医疗卫生系统，以改善基层卫生人才队伍；建立起覆盖城乡居民的药品供应保障体系，完善农村药品监督网和供应网。文件要求市卫生局牵头，市教育局和食品药品监督管理局参与共同落实。

　　市卫生局党委副书记、纪委书记谭健文介绍，通过整合卫生资源，我市构建起了城乡卫生服务网络；通过完善经费保障机制，引导了资金向基层医疗卫生倾斜；通过创新用人机制，加强了基层卫生人才队伍建设；通过建立覆盖城乡居民的药品供应保障体系，完善了农村药品监督网和供应网。

　　据悉，我市现有行政村（村委会）1045条，目前已建起农村卫生站1036个，每个建制镇设立一所由政府举办的卫生院；在全市设置社区卫生服务机构50个，其中育德社区卫生服务中心积极探索新模式，试行双向转诊、药物零差率销售、家庭病床，不但使居民真正实现小病、常见病、慢性病在家门口得到治疗，还大大减轻居民就医用药负担。

　　去年争取了中央和省级卫生经费230多万元，用于加强我市艾滋病防治、社区卫生建设和农村卫生改厕等。实施的城市医师支援农村卫生工程，让城市医院医师在晋升前到农村卫生院服务累计一年；而“双挂—培训”项目，则使乡镇卫生院院长和业务骨干得到在城市综合医院锻炼的机会，提高院长管理能力。

　　去年实现了农村药品监督网络和药品供应网络的“两网”全覆盖。全市农村药品供应点达到1176个，药品协管员、信息员795名，供应网和监督网覆盖率100%。网络体系方面，开展了农村药品分类管理工作，加大对过期失效药品、兽药当人药使用清查的力度；严厉打击农村中制售假劣药品行为，取缔游医药贩兜售药品活动，加强对农村集贸市场销售中药材的管理。

　　整改措施

　　据介绍，通过整改，我市建立起覆盖城乡的卫生服务网络，为落实医疗诊治、预防保健、健康教育等基本医疗服务提供了载体。卫生经费不足的局面得到缓解，而卫生补偿政策得到很好的落实，新农合保障水平得到提高，卫生事业的公益性质得到彰显。　　（本报记者　张茂盛）