江门的靓，固然与政府的主动作为息息相关，但若离开市民素质的配合，再好的政府都会无计可施。

　　【策划人语】

　　5月27日，近30位来自东北三省的市委书记、市长，一起带着憧憬之心，走进秀美安宁的侨乡——江门参观考察。途中他们不时发出由衷的赞叹：“江门好看的地方真多！”

　　5月31日，全国人大常委会副委员长乌云其木格到我市视察工作时也禁不住感叹：“我们到了江门，一路都在感慨，这里山青水秀，是个好地方……”

　　令人骄傲的赞叹，不只发生在近期，中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、联合国人居范例奖等殊荣的获得，更是国家和世界给予江门的莫大肯定。

　　而作为生于斯长于斯的居民，江门人在感到自豪的同时，想必也很想知道——我们的江门，为什么这么靓？

　　眼下，江门全市上下正在努力创建全国文明城市。毋庸置疑，文明的主体是人，载体是人所赖以生存的物质环境和人文环境。前面列举的那些殊荣，和创建全国文明城市之间息息相关，只有确保前一级台阶坚实，我们才能稳固地站上新一级台阶。深入了解江门的靓有多么来之不易，我们才能从心底里呵护它，而当我们每个人都能以这样的心态，去践行一位市民应尽的责任与义务时，我们就会又收获另一项惊喜——城市文明得以提升。

　　「江门为什么这么靓？从副市长钟军日前为来访客人所作的城建介绍中，记者深深地感受到，江门的青山绿水，实际上有一个科学系统的政策系统在支撑，我们的政府，对环保问题如此高瞻远瞩！

　　根据介绍，记者把我市在城市规划、建设、管理和环境保护方面的做法归结为几“化”和几“改”。」

　　“绿化”为城市披上悦目外衣

　　徜徉于江门的山水之间，你会发现，这是一个山、水、城、林融为一体的“绿色家园”。新城区开发日新月异，旧城区改造稳步推进；占地200亩的东湖公园第二期（北园区）和占地12万平方米的釜山公园，日渐完善的白水带、圭峰山及大西坑风景区等大型郊野公园，还有蓬莱、中山、白沙等10多个市区小公园，和谐匀称地镶嵌在江门清秀的山水之间；市区被开挖的山体斜坡，全部植树复绿；整治蓬江河、美化一河两岸工程，更是为江门捧得“中国人居范例奖”的桂冠；再看看江门的路，树随路植，有路皆绿，一路一树，一路一景，乔木、灌木和花草的完美组合，使道路成为侨乡一道独特的风景线。

　　“五化”提升城市管理水平

　　城管难，这是许多城市都遇到的难题。我市通过多年的摸索，已形成一套有效的管理模式——通过“五化”来提高城市管理水平：

　　城建管理规范化。我市细分出餐饮业、修理业等六种极影响市容的特种行业加强管理，项目审批必须符合城市规划和环境功能要求，没有前置审批但对环境可能产生影响的项目则通过举行听证会的方式，从源头上把好项目审批关；在堵疏结合的思路引导下，我市在加大对无证经营、占道经营、乱摆卖的整治力度的同时，又想法安置、扶持这部分经营者；清除违章建筑，清理市区户外广告。

　　工地管理文明化。市区所有建筑工地，全部要按要求设置隔离围墙；施工单位实行基地化生产，原则上建筑工地不设生活区，以减少卫生死角和四害滋生。

　　集贸市场管理条理化。市区所有集贸市场都是环卫设施齐全，有给、排水设施，做到室内经营、高台摆卖、划行归市、文明经商，有卫生管理制度和专人清扫保洁。

　　环卫管理常规化。市区设置垃圾中转站64座，蓬江区、江海区上门收集垃圾的制度已连续实施了10多年，覆盖率达100％；实行每天两打扫一保洁的制度，主要路段候保时间达19小时，垃圾日产日清；市中心区现有公厕162座，全部是水冲式二类以上标准公厕，粪便无害化处理率达100％；成立若干支除“四害”消杀专业队伍。

　　市政维护信息化、城市管理数字化。我市现有中心城区道路硬底化率达100％，下水道管网覆盖率也是100％。从2002年开始，下水道、路灯等部分市政设施实行计算机信息系统管理；从2006年开始，我市以蓬江区为试点推进数字化城市管理，目前正在全市推广。

　　“净化”提高人居环境质量

　　近年来，江门市建成了占地290亩、总容量达150万立方米的大推车山无害化生活垃圾处理场，完成了新会区西坑垃圾场无害化处理改造；先后建成了文昌沙、丰乐及新会东郊污水处理厂，以及双水、荷塘等一批镇级污水处理厂；目前，市区日处理垃圾量达964吨/日，日处理医疗垃圾能力达10吨/日（目前实际处理量3.7吨/日），日处理污水能力达到13万吨/日；对1.6公里的天沙河市区段进行了全面整治，蓬江河水质有了明显提高。

　　在水质保护方面，我市向来优先保护生活饮用水源，并为此组织西江沿岸各级政府及有关单位签订责任书，关闭和拆除位于西江饮用水源一级保护区的违章建筑和设施；在市区划定畜禽养殖禁养区域，加大市区河涌整治力度，共投入4亿多元对市区江门河进行综合治理，消除了市区劣五类水体；针对占江门市土地面积60％的潭江流域，摸索出一套适应江门社会经济可持续发展的流域水环境管理机制——“潭江模式”，成为全省率先实施流域跨界水质达标管理的地区。

　　在全市国民经济发展计划中，我市把生态环境保护摆在突出位置，对不符合环保要求的项目不予立项，仅近几年就搬迁“城中厂”十几家；在土地利用中综合考虑资源开发利用和环保问题等，已经成为政府的成熟理念。

　　通过以上措施，目前我市环境质量处于较好水平，空气日报优良率达97％以上；城市饮用水源水质达标率100％；城市区域环境噪声为55.5分贝，接近国家二类标准。

　　“五改”推进新农村建设

　　所谓“五改”，主要是针对广大农村地区而言，也就是改路、改水、改房、改厕、改灶。至2007年，全市在8l条试点村庄开展了“五改”整治工作，共完成投资6000多万元。

　　“五改”建设资金从哪里来？我市采取了“五个一点”的做法，即以村出资为主，政府财政补助一点，政府各部门对口帮扶一点，企事业单位赞助一点，本村外出从政经商者资助一点，其他途径解决一点。通过这种多渠道、多元化、多层次的筹款方式，近两年来，全市共投入近2亿元用于“五改”工程建设。

　　一般而言，“脏乱差”是很多地方农村的代名词，而我市则通过努力，使这种尴尬得以改变——通过开展以清垃圾、清污泥、清路障为主要内容的农村环境卫生专项整治活动，逐步建立起农村生活垃圾收集处理和农村生活污水处理体系。在实实在在的成效和适当的宣传教育面前，农民群众思想观念发生转变，由“要我建”转变为“我要建”，他们克服“等、靠、要”思想，充分发挥主观能动性，通过辛勤劳动改善了自己的生产生活条件，并形成讲文明、讲卫生的生活理念。

　　此外，江门市位于珠江三角洲西南部，濒临南海，东受西江洪水威胁，南受台风、暴潮袭击，西北暴雨洪水易成灾，三防工作任务繁重。因此，全市735宗防汛工程（其中水库595宗、堤防80宗、其他60宗）已全面签订防汛安全责任书，扎实的“三防”工作是我市得以持续靓丽的坚实基础。

　　□ 相关链接

　　★理念之美★

　　发展目标：建设现代化生态宜居城市。

　　“三个不以”：经济发展不以浪费资源，不以牺牲环境，不以破坏社会和谐为代价。

　　“五个统一”：经济发展速度与质量效益相统一，经济建设与社会发展相统一，城市发展与农村发展相统一，增加投入与提高人民生活水平相统一，加快发展与可持续发展相统一。

　　城建思路：坚持“一年一个抓手”，力争“一年上一个台阶”，使人居环境不断得到改善，得到广大市民的认可。

　　★头衔之美★

　　2000年获得“中国优秀旅游城市”称号；

　　2001年获得“国家园林城市”称号；

　　2003年荣获“国家卫生城市”和“中国人居范例奖”称号；

　　2004年获得“国家环保模范城市”称号；

　　2005年获得“广东省文明城市”称号；

　　2006年获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”称号。

　　★数据之美★

　　近年来共完成绿化项目100多项，新增绿化面积340万平方米，改造绿地160多万平方米；市区道路绿化率达100％，22条主干道绿化达标率为86.3％；2007年，城市建成区绿化覆盖面积达4401.75公顷，绿化覆盖率40.52％；建成区绿地面积4149.29公顷，绿地率达38.20％；人均公共绿地面积9.37平方米。

(文/图 本报记者 曹乃付)