张吕抗（右）深入企业了解情况。娄丹 摄

　　■开栏语

　　在刚刚过去的开平“两会”上，全民创业、旅游产业、节能减排、产业优化升级、规划建设管理、生态环境建设、社会救助和保障以及计生等问题成了大家关注的热点和焦点，《政府工作报告》中也就这些问题提出了目标和要求。这些问题不但关系到一个地方今后一年甚至未来几年的发展，而且与普通大众的生活密切相关，那么针对这些问题，以及相关的目标和要求，有关部门是否做好了准备，又有哪些计划和措施呢？为此，记者深入各个部门就大家所关心的话题进行了采访，从本期开始将陆续推出，敬请垂注！

　　《政府工作报告》摘要：

　　“以全民创业推动民营经济发展。要提高全民创业意识，充分发挥群众的积极性和创造性，在开平全市兴起全民创业的热潮。要大力倡导良好的创业文化、创业氛围，鼓励更多的有志青年积极创业，形成百姓创家业、能人创企业、小企业创大企业的良好氛围。要拓宽中小企业融资渠道，加快完善信用担保体系，支持有条件的中小企业上市直接融资，力争今年新增民营企业100家。”　　

　　■现状

　　民营企业数量少、规模小　　

　　“开平的民营企业现状不容乐观，数量和质量整体上都不能算好，但是也有亮点和潜力。”谈到开平民营企业现状时，开平民营局局长张吕抗如是说。

　　开平目前共有民营企业2300家左右，而去年纳税超过50万的民营企业不超过200家，底子很薄。在这种情况下，开平市提出的“以全民创业推动民营经济的发展”的构思可谓“及时雨”。张吕抗认为，这是开平经历了一系列崇高理想与残酷现实的冲撞之后的自然回归。　　

　　■未来

　　全民创业是大势所趋　　

　　张吕抗分析认为，全民创业是大势所趋，在目前情况进行全民创业，开平也有自身的优势，如分布在各发达地区的开平籍能人贤士的支持；华侨中持“授之以渔”观点者越来越多等。除了优势，在实践和助推这一构想的过程中，也存在着很多不容忽视的问题，如在创业之初，会有一个“试业”期，这个过程会持续半年甚至更长的时间，“试业”的时候最容易学经验，也最容易失败。在这期间，相关的职能部门应该对这些为“第一桶金”打拼的市民给予“关照”。

　　在吹响全民创业“集结号”的同时，怎样才能在发展与环境的矛盾中，找到市民、业主、政府和各部门之间的共识点是一个必须正视和亟待解决的问题。当然，一系列的扶持、保护措施，如小额贷款担保、大学生创业扶持计划、侨属创业扶持计划、农民创业扶持计划、专利发展计划等必不可少。　　

　　■帮扶

　　各职能部门全力助推全民创业　　

　　在正视开平民营经济现状的基础上，该市各部门纷纷行动起来，发挥各自职能，为促进全民创业提供更好的条件和环境。

　　民营局充分发挥其地区特有性，迅速激活民营企业服务中心，力争在服务和扶持上有所作为，其重点是对有较高科技含量的明日朝阳小企业进行扶持。同时成立调研小组，分别对侨属创业、大学生创业、村民创业进行调研，并形成可行性报告，制定可行性政策，积极给予支持和引导。在优化创业环境方面，工商局也出台了一系列优惠措施助推全民创业。除按照‘非禁即入’原则，全面取消个体工商户和私营企业经营方式、经营范围、经营规模的限制，允许私人投资除法律法规禁止之外的所有行业和领域，激发民间创业的活力，积极强化效能服务意识，按照‘高效、放权、便民’的原则，创新和完善服务机制，改革申请登记模式，简化登记资料和手续，同时，积极引导企业科技创新、品牌创新，实施商标带动战略，引导企业走上科技创新、品牌发展的道路，推进经济社会步入科学发展轨道。

　　采访中，相关部门负责人还提出，目前，开平的担保公司还比较少，今后还可适当发展一些，为创业者提供小额担保贷款。　　（本报记者 娄丹）