2008年4月

欧钜明

　　十七大报告强调要“继续解放思想，坚持改革开放”。省委汪洋书记提出要“做好解放思想这篇大文章”。江门市委十届三次全会的中心议题是坚持解放思想，促进经济社会发展。坚持解放思想是全市各级各部门迫切需要解决的思想认识问题。政法工作要不要解放思想？怎样解放思想？如何更好地为促进经济社会发展服务？是政法工作创新发展的关键。

　　我们说，解放思想不是放任自流、突破法律，而是在更高层次上进一步统一思想。通过解放思想，创造性地开展工作，更加严格执行法律，更加充分地实现政策的目标要求，更好地为我市经济社会实现又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。在新时期新阶段，党和人民赋予政法机关更高要求，我们必须充分认识解放思想的重要性和紧迫性，选准政法实际工作中思想解放的突破口和着力点，摒弃教条主义、经验主义、部门主义的思想定式和工作方式，紧密结合实际，着眼于新形势、新任务、新要求，努力在工作理念、工作格局、工作思路、工作方法、工作机制上求突破，见成效。

　　（一）解放思想就是要坚持以人为本，创新工作理念。

　　当前，阻碍政法工作的创新发展突出表现在特权思想。各级政法机关要树立社会主义法治理念，以社会主义法治理念为立法、司法、执法实践的思想基础和价值追求。要创新政法工作理念，就必须解放思想，切实按照科学发展观和构建和谐社会的要求，用社会主义法治理念指导政法工作。要牢固树立以人为本的理念，切实从特权思想严重、以管人自居、漠视人权思维痼疾中解脱出来。要牢固树立人民群众的主体地位意识，坚持一切为了人民、一切依靠人民、在强调打击、惩治等专政职能的同时，更加注重保护和服务职能的发挥，切实维护人民群众的合法权益，尊重和保障人权。要牢固树立和谐司法的理念，努力从单纯的业务观念中解脱出来，把化解矛盾、促进社会和谐作为衡量工作的重要标准，不仅要看受理、侦破、批捕、起诉、审结了多少案件，更要看执法司法的方式是否文明、手段是否和谐、更加注重化解矛盾、理顺情绪、定纷止争，通过执法司法活动增加和谐因素、减少不和谐因素。要牢固树立公平正义的理念，坚持法律面前人人平等、自觉抵制权力、关系、人情等各种因素的干扰；坚持严格公正执法，关注和满足各类社会群体对法律的需求，使人人平等地享受法律资源、享受法律公正；通过严格公正执法，自觉维护法律权威、提高政法机关的公信力，羸得社会和广大人民群众的信赖。

　　（二）解放思想就是要坚持为经济社会发展服务。

　　党的十七大明确了以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为基本支撑，以党的建设为政法保障的中国特色社会主义事业总体格局，标志着我们党的社会主义建设理论日臻完善。加强“五大建设”与加强政法工作息息相关，都必须进一步解放思想，抛弃本位主义、部门主义的狭窄思维方式，努力拓宽视野，自觉把部门工作置于经济发展的大局中思考谋划，把部门工作融入到中国特色社会主义事业的总体格局中，落实到政法各项工作中。要立足国际国内两个大局，树立和落实科学发展观，正确处理局部与全局、当前与长远、稳定与发展的关系，坚定不移地跟党走，听党指挥。要认真学习贯彻十七大精神，把全市政法队伍思想统一到十七大精神上来。

　　（三）解放思想就是要拓宽视野，转变工作思路。

　　科学发展观所要求的稳定，是全面、动态、可持续的稳定。具体地讲，就是要实现“五个转变”：由单纯靠打击，谋求一时的稳定，向注重以和谐、保长期稳定转变；由注重减少不和谐因素向既着力减少不和谐因素又着力增加和谐因素转变；由注重治标向标本兼治重在治本转变；由注重解决具体问题更注重解决体制性、机制性问题转变；由注重就队伍抓队伍、就业务抓业务向业务队伍结合起来抓转变。

　　（四）解放思想就是要讲求实效，创新工作方法。

　　要在尊重政法稳定工作客观规律基础上，切实按照时代和人民的要求、积极探索、大胆尝试、用改革的办法推进各项工作。处理人民内部矛盾，要善于综合使用经济、行政、法律的手段协调利益关系，组织各方面力量做群众工作，努力形成全社会化解矛盾纠纷的强大合力；处理涉法涉诉信访工作，不仅要充分发挥法律手段的作用，还要发挥非诉讼手段的作用，善于关注民生、经济补偿、公开听证的办法实现息诉罢访；对于社会治安工作，不仅要充分发挥政法机关的主力军作用，还要发挥人民群众基础的作用，在党委政府的领导下，加强社会稳定工作，加强社会治安综合治理，确保一方平安。

　　（五）解放思想就是要加强执法监督，强化工作机制。

　　解放思想，必须在严格依法的前提下进行，不能逾越宪法和法律规定的尺度。因此，要把业务建设与队伍建设结合起来，建立健全执法管理机制、绩效考核机制、选人用人机制和群众监督机制，把工作绩效与组织、纪律手段挂钩，坚决摒弃怕担责任、怕得罪人的做法，消除干好干坏一个样的现象，认真落实奖惩、问责和查究制度，让业绩出色者得到实惠，让不负责任者受到警示，让违法违纪者付出代价受到惩治。

　　（六）解放思想就是要坚持从严治警、政治建警方针。

　　政法工作与人民群众要求密切相关，检验政法工作的好坏体现在人民群众的满意程度上。政法工作要发展，同样要人民群众的拥护和支持。因此，加强政法队伍建设，是坚持解放思想，创新政法工作必须要解决的问题。我们要坚持抓好队伍建设，着眼于营造良好工作条件和执法环境，着眼于充分调动广大干警的积极性、主动性、创造性，及时鼓励积极因素，及时转化消极因素。从严治警和从优待警，都是对政法干警的爱护。要继续坚持从严治警的方针，对干警严格要求，严格教育、严格管理、严格监督、严肃查处违法违纪行为，要坚持正面教育，弘扬正气，营造奋发向上的氛围。要关心政法干警的身心健康，加强心理疏导，建立例行体验制度，落实休假制度，尽量解决他们的实际困难。要按照中央批准的司法体制和工作机制改革方案，推进人事体制改革，建立符合法官、检察官、人民警察职业特点的管理办法，不断提高政法干警的政治、经济待遇，努力改善政法干警的工作、生活条件，激发政法队伍活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

　　总而言之，政法工作解放思想，必须做到“六个克服、六个树立”：克服重专政职能轻服务职能的倾向，牢固树立为大局服务的思想，自觉在大局中找准位置，为推动我市经济又好又快发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境；克服重比轻好、严比宽好的执法倾向，树立宽严相济的刑事司法理念，自觉地正确地把握和运用好党的刑事政策；克服片面强调法律效果忽视社会效果的倾向，树立法律效果与社会效果相统一的思想，自觉维护社会和谐稳定；克服重打击轻保护的执法倾向，树立人权保护意识，自觉维护好犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；克服执法随意性、呆板型倾向，树立公正高效的执法观，调动一切法律资源、正确把握法律精神，全力维护和实现公平正义；克服重实体轻程序的执法倾向，树立实体公正与程序公正并重的思想。(欧钜明)