4月10日在台山市第十三届人民代表大会第三次会议上，台山市代市长吴晓谋代表台山市人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　在《政府工作报告》中吴晓谋回顾了2007年台山市政府在经济发展与解决民生问题等方面所取得的成绩，并指出今年台山市政府将以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实台山市委各项工作部署，进一步解放思想，围绕发展与和谐两大主题，深化改革开放和加强自主创新，坚持实施大项目带动战略，切实抓好电能源产业基地建设和广海湾开发，积极构建现代产业体系，大力加强节能减排和环境保护，全面推进区域一体化和社会各项事业发展，着力解决民生问题。

　　2007年，台山市全年完成生产总值151.67亿元。实现地方财政一般预算收入8.89亿元；全社会固定资产投资67.03亿元；外贸出口总值首次突破10亿美元大关，达11.57亿美元。

　　今年台山市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长13%，单位生产总值能耗降低3.5%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长13%，外贸出口总值增长10%，社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格涨幅控制在3.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇在岗职工年人平均工资增长9%，农民人均纯收入增长5.5%，人口自然增长率控制在5.7％。以内。

　　加快转变发展方式 不断提高经济整体素质和竞争力

　　■去年成绩：去年新增省级高新技术企业2家，累计达到21家；新增广东省著名商标3个，现有总量达到6个。全年获得专利授权200项；污染减排取得较好成效。二氧化硫和化学需氧量排放总量比上年分别减少415吨和224吨。台山电厂二期工程首期两台各100万千瓦机组可望在今年内上马建设；全年引进投资500万美元以上的外资项目16个，其中1000万美元以上的项目6个，引进投资1000万元以上的内资项目19个。

　　■今年工作：着力壮大电能源产业和先进制造业。加大协调服务力度，确保台山核电、台山电厂二期、川岛风电等电能源项目建设顺利推进。放大“中国电能源产业基地”的效应，引进更多的电能源项目，做大电能源产业基地规模。大力推进新型工业化，发展具有台山地方特色的先进制造业。坚持不懈推进大项目的建设和引进。狠抓产业招商，大力建设专业镇，积极推动地域相邻、产业相近的镇、街在产业政策、产业园区和产业公共服务平台等方面的对接和融合，全力提升金属制品、电子家电、纺织服装、家具木业以及汽车零配件等特色产业的集约集聚发展水平。大力推进自主创新。实施名牌带动、技术标准和知识产权战略，积极创建名牌，努力培育自主品牌和知识产权。

　　大力发展现代农业和现代服务业。按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，发展现代农业。认真落实各项支农惠农政策，改善农业生产条件和减轻农民负担，其中今年台山财政预算安排938万元用于农业各项补贴。继续扩大珍香大米、黑皮冬瓜、花卉等特色农产品的生产规模，进一步提高畜牧业的比重，优化农业产业结构。做强做优以“海岛、温泉、漂流、侨乡”为特色的旅游业，做好三合温泉、康桥温泉以及西班牙上川旅游项目的协调和跟踪服务工作，打造旅游新亮点；加快广海湾现代物流基地的规划建设，切实抓好台城侨乡风情街和水步丰泰花园综合服务项目建设。积极推进农业标准化生产和农产品质量认证，大力创设农业品牌。

　　加快发展民营经济和开放型经济。全面落实扶持政策，积极构建优质服务平台，努力营造有利于民营经济发展的市场环境。不断增强竞争力。通过培育和壮大传统特色经济，推动民营经济从点状向块状发展。切实转变招商理念，积极推动招商选资，加速培植新的经济增长。

　　加强能源资源节约和生态环境保护。大力推进节约集约用地。高度重视做好土地规划修编工作，优化土地供应布局和结构，确保经济社会发展用地需求。管好建设用地指标，把有限的指标用地向大项目和优质项目倾斜。并认真落实主要污染物总量控制计划，确保完成年度减排任务。切实加强环境保护和生态建设。

　　深入推进园区、城乡和基础设施建设 切实加快区域一体化进程

　　■去年回顾：编制完成《广海湾地区总体发展概念规划及起步区总体规划》；广海湾工业园区出台投资优惠办法，香港惰性拆建物料台山处置试点工作加速推进，再生资源工业园区首期工程获省发改委核准，滨海路建设项目成功融资１.5亿元。全年共落实各级粮食直补、农机补贴等资金3500多万元，惠及农户超过12万户。粮食生产保持稳定，粮食总产量达36.62万吨。

　　■今年工作：紧抓广海湾开发建设。高强度推进广海湾工业园区的开发建设，使其成为台山市集约发展的示范区、创新发展的先导区和经济发展的新高地。继续推进直购电试点工作，争取尽早出台直购电试点大用户准入管理暂行办法。力促填海工程继续在台山实施，扩大填海造地范围。力争鱼塘港工程年内上马续建。加快调整海洋功能区划，满足园区开发用海需要。强化园区的产业专业化分工协作，吸引中小企业向园区各区块集中，加速推进产业集聚。

　　提升台城城区建设管理水平。尽快完成城区风貌和旧城区保护与更新规划、北区和西区以及石花山风景区详控规划。严格小区规划评审，提高新建小区水平。增强城市配套功能。重点推进东、南两个新区开发，加快行政教育、商住金融、文化娱乐等功能区块建设，推动城市扩张发展。继续下功夫搞好绿化美化亮化工程，打造生态园林式城市。加强交通秩序、市容环境、违章搭建的综合整治。

　　建设现代新农村。以发展镇级经济为着力点推动农村经济大发展，按照“打基础、强产业、壮实力”的思路，进一步完善有关奖励及考核办法，抓好优势招商、异地招商和专业镇建设，力促各镇因地制宜加快发展。做好镇村规划，完成大江、水步、白沙和赤溪等四镇规划修编工作，抓好海侨五丰村、斗山田稠村试点村村庄整治试点的规划实施工作。加大智力扶贫、开发扶贫和产业扶贫力度，提高贫困地区和贫困群众的发展能力。

　　增强基础设施支撑能力。交通方面，争取早日将川岛深水港列入国家和省有关规划；水利方面，继续抓好西南边滩海堤、大成围海堤、都斛海堤、深井水库加固等城乡水利防灾减灾工程。电力方面，加紧开展110千伏新宁、深井输变电工程和南湾站扩建2号主变工程建设，做好高头输变电工程续建工作。

　　更加注重改善民生 努力开创社会和谐新局面

　　■去年工作：全年城镇在岗职工年人平工资和农村居民人均收入分别达1.3018万元和5950元，比上年增长12.2%和5.5%。财政对民生投入力度加大，全年用于各项民生工作的支出达1.06亿元，比上年增加4900万元，增长86%。

　　■今年工作：促进充分就业。今年台山市财政预算安排618万元用于就业和再就业工作。全年新增城镇就业岗位2800个，转移农村富余劳动力就业4460人。实施积极就业和完善扶持创业的政策，鼓励以创业带动就业。重点帮助下岗失业人员、零就业家庭、残疾人、农村贫困家庭、被征地农民和转产转业渔民就业。大力发展技工教育，实施退役士兵免费职业技能培训和“百万农村青年技能培训工程”，培养更多技能型劳动者。

　　完善覆盖城乡居民的社会保障体系。今年台山市财政将投入700万元启动城镇居民医疗保障工作。抓好外资企业、私营企业、城镇个体工商户及灵活就业人员基本医疗保险的实施。加快公务员和机关工作人员的医疗保险制度改革步伐。尽快出台被征地农民社会养老保险实施方案。提高最低生活保障标准和完善五保供养机制，今年台山市财政预算安排1184万元，将城镇低保标准由260元提高到280元、农村由130元提高到160元，五保供养标准由160元提高到200元。着力解决群众“住房难”问题，加快经济适用房和廉租住房建设，做好农村安居工程收尾工作。妥善做好优抚安置工作，今年台山市财政预算对各种抚恤的投入达1833万元。大力发展社会福利事业和慈善事业。

　　维护社会公平正义。大力推进依法治市，深入开展法制宣传教育活动，增强全民法治观念，引导公民依法行使权利、履行义务。深化收入分配制度改革，逐步提高公务员和教师待遇。依法保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。加强法律援助和司法救助，维护社会贫弱群体的合法权益。认真实施《劳动合同法》等劳动法律法规，强化劳动保障监察执法和劳动争议仲裁工作，切实维护职工合法权益。积极稳妥解决农民工权益保障、子女教育等问题。

　　强化社会管理。加强应急管理，提高应对突发事件能力。完善信访工作机制，落实信访责任制。强化社会治安综合治理。加大安全生产工作力度，严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展各项安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。继续整顿和规范市场秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣产品、走私贩私、非法传销和商业欺诈等违法活动。进一步强化对涉及人民群众健康和安全的食品、药品等重点产品的监管，努力构建保障产品质量安全的长效机制。

　　大力发展社会事业 进一步加强文明侨乡建设

　　■去年回顾：精心举办弘扬和升华“台山人精神”系列活动，“爱国爱乡、开拓开放”的台山人精神深入民心。义务教育得到巩固提高，小学、初中毛入学率分别达100%和99.1%；高中阶段教育有新突破，高考本科入围人数达1140人，比上年增加117人，高分层人数位居江门市前列。

　　■今年工作：优先发展教育事业。从今年春季起免除城市义务教育学杂费和课本费，全面实现城乡免费义务教育，全年台山市财政预算用于义务教育的资金达7567万元。加快普及高中阶段教育，努力扩大办学规模和提高办学水平。大力发展职业技术教育，台山市财政将安排1100万元用于落实中职教育国家助学政策。积极推进教育创新，全面实施素质教育。加强师德师风建设，着力打造高素质的教师队伍。

　　积极繁荣文体事业。加大对侨乡传统特色文化的开发、保护和宣传力度，重点做好台城、斗山浮石村申报省历史文化名街区、名村以及“斗山浮石飘色”申报国家第二批非物质文化遗产名录工作。注重基层文化发展，积极开展“农家书屋”建设。

　　扎实做好卫生和人口计生等社会工作。提高新型农村合作医疗管理和保障水平，人均筹资标准由67元提高到81元，住院报销封顶线“标准档”达到1.5万元、“提高档”达到3万元。落实目标管理责任制，突出抓好农村人口和计划生育工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　另外，大力弘扬“爱国爱乡、开拓开放”的台山人精神，激发台山全市人民干事创业的雄心壮志。

　　加大思想解放力度 全面提高政府执政能力

　　■去年回顾：全年共办理人大代表建议44件和政协提案123件，办复率达100%。台山全市52个单位已编制预算，68个单位已实施国库集中收付改革，政府采购范围逐步扩大。继续深化市直企业改革，筹措资金5500多万元用于解决企业改制遗留问题。与群众的联系沟通更加密切，更多热点难点问题得到解决。

　　■今年工作：推动思想大解放。进一步解放思想，树立忧患意识、责任意识和创新意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，按照“为民、务实、清廉”的要求，努力提高政府行政管理和服务水平，以新一轮思想大解放推动政府工作上新台阶。

　　推进依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强与人民政协的联系并向其通报工作，把政治协商纳入决策程序，支持政协委员发挥参政议政作用。深入实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序履行职责。规范行政执法，强化执法责任，落实行政过错责任追究制。加强行政复议工作，努力化解社会矛盾。

　　加快政府职能转变。加强对市场价格运行的监测。全面推进公共财政改革，创新征管方式方法，提高税收征收效率和效益；调整优化财政支出结构，确保当年新增财力的大部分用于发展社会事业和做好民生工作，今年台山市财政预算用于改善民生的投入达1.56亿元，比上年预算增长79.3%。加强财政收入监督和支出管理。进一步规范政府投资管理，完善政府投资项目决策、监督、绩效评价和风险责任约束机制。深化公有资产管理改革，完善公有资产监管体系，规范公有企业改制和公有产权交易行为。

　　加强政风建设。大力弘扬求真务实的精神，进一步精简会议文件，把更多的时间和精力放在调查研究和抓督促落实上。大力提倡勤俭节约的风气，严格执行党政机关接待管理规定，增强公仆意识，推进文明窗口服务，树立机关为民办事的亲和形象。切实加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。　（整理/李昕）