【编者按】 继续解放思想，是省委十届二次全会和市委十一届三次全会作出的重大部署。当前，我市解放思想学习讨论活动已经进入第二阶段，新一轮解放思想的热潮正在江门蓬勃兴起。应该怎样解放思想？江门的大发展面临哪些深层次问题和挑战？为推动解放思想学习讨论活动深入开展，本报从今日起推出“解放思想学习讨论活动领导干部笔谈”专栏，请市领导谈谈我市如何进一步掀起思想大解放的热潮，敬请读者垂注。

　　解放思想学习讨论活动开展以来，全市上下高度重视，认真贯彻落实省委和市委的决策部署，坚持领导干部带头，发动群众广泛参与，坚持联系实际，认真查摆问题，加大宣传宣讲力度，营造浓厚舆论氛围，有力促进了解放思想学习讨论活动的开展，并取得了明显成效。当前，我们要在巩固学习成果、保持良好舆论态势、深化思想认识的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题，重点查摆出制约和阻碍科学发展的思想、利益、体制等深层次问题，针对各地各部门实际，深入调研，拿出改革创新和破解科学发展难题的新思路、新办法、新举措。

　　一、深刻认识继续解放思想是新一轮思想观念的革命

　　当前，我们正处于新一轮科学发展的新起点上，处在地区竞争日趋激烈的形势下，处在标兵更远、追兵更近的环境下，如果思想观念没有新突破，还陶醉于以往的成绩，满足于现状，就会再次与发展机遇擦肩而过，就会在新一轮发展与竞争中落后。从我市发展来看，改革开放初期，江门经济实力处于全省上游水平，到今天已处于中游水平。在新一轮的发展中，如再不解放思想，30年后可能落到全省下游水平。解放思想、改革创新，是干部思想观念、思维方式、思想水平的革新过程，从某种意义上说，新一轮解放思想就是对思想观念的又一次革命。

　　解放思想是对传统发展观的一次革命。解放思想是改革的前提，是发展的基础，也是实践科学发展观的必要条件。实事求是地说，我们有一些干部的思维定势，与科学发展观的要求有很大差距，已成为进一步发展的障碍。过去我们强调经济总量和增长的概念，现在要看经济的人均水平是多少？经济增长的成本如何？这样的发展模式能持续多久？过去有的地方为了鼓励招商引资，出台了一系列优惠政策，结果是有的土地白送，有的企业任意排污，等等。新一轮解放思想，必须更新发展观，按照科学发展观的要求，把思想观念从片面强调增长转到重视速度、质量、效益协调发展上来，从粗放型增长模式转到集约型增长模式，推动经济社会发展转到科学发展的轨道。

　　解放思想是对政绩观的一次革命。领导干部的“政绩观”正确与否，不仅会影响到影响到每个干部、领导班子成员的成长，而且会影响到一个地方的发展。现在，一些领导干部的“政绩观”出现了偏差，有的重“显绩”，轻“潜绩”，有的重近期效果，轻长远利益，热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上，对默默无闻的艰苦工作不愿投入精力，等等。我们解放思想，必须破除旧的、过时的政绩观，树立正确的政绩观，坚持物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和党的建设整体推进，既要抓经济建设，又要抓社会事业发展和生态环境保护；既要抓城市建设，又要抓农村发展；既要抓当前发展，又要注重长远发展；既要抓经济总量的增长，又要让人民群众得到实惠，“见物又见人”。只有我们在发展观、政绩观等方面进行新一轮革命，才能在落实科学发展观走在前列，赢在新的起点上。

　　二、创新发展思维，努力在促进科学发展上有大的突破

　　开展解放思想学习讨论活动，不是为了否定过去的成绩，更不是与过去取得的成绩对立起来，是为了以更高的标准和要求做好工作，赢在新起点上。在此，提出一些新的思路，供各级进行研究探索，务求发展有新的大的突破。

　　（一）加快推进新会、蓬江、江海市区建设一体化。着力推进“五个一体化”。第一，规划一体化。树立“全市一盘棋”观念，对整个市区的经济社会发展规划和产业布局、城乡建设、土地利用、环境保护等方面规划统一编制。第二，基础设施建设一体化。进一步完善三个区之间的交通路网，加快推进环城快速干道建设。推进城市公共基础设施一体化，节约、整合资源，提高利用率。第三，产业布局一体化。依托现有产业发展基础，对市区产业进一步优化布局，形成各具特色的产业园区、产业带。如重化项目进银洲湖区域，高新技术产业项目进高新区，城市服务业项目进滨江新区。第四，政策一体化。统一招商政策，并在行政审批、创新体系、人才流动、户籍管理等方面探索研究，建立统一的电子政务平台，提高办事效率和服务水平。第五，生态环境一体化。以水环境保护、改善大气质量为切入点，加快建立和完善区域环境监测网络和监控体系，加快市区污水处理厂建设，联手开展环境保护和生态建设。

　　（二）推进区域协调发展。第一，大力促进“山海”合作，探索区域内互动合作的协调发展机制。恩平、开平、鹤山的山区镇，如果有项目，可以引到台山、新会等沿海地区，促进山区与沿海地方加强合作，共同发展。第二，工业园区建设打破区域行政界限。关于工业园区的发展，要学习借鉴苏州的经验。苏州通过优化布局，张家港、常熟、太仓等3县市已形成了以重化工产业和港口运输产业为重点的产业特色；昆山市和苏州市区形成了以电子信息、精密机械、生物医学等现代制造业为重点的产业特色；沿湖地区形成了以发展现代旅游业为重点的产业特色。进一步研究有关配套的财税政策，促进区域一体化合作。

　　（三）积极融入珠三角共同体。第一，推进川岛深水港建设。学习借鉴上海建设洋山深水港区经验，打破画地为牢的行政体制障碍。认真组织对原油、煤炭等储运，货物进出口、集装箱等进行测算论证，确定川岛深水港的建设定位。积极争取省的支持，力争把川岛深水港作为泛珠三角合作的一个重要港口、作为珠三角共同体基础设施建设的项目进行规划建设。第二，完善高速公路、铁路、轻轨等基础设施建设与珠三角其他相邻市的对接。比如轻轨现在到了新会，要争取建到台山、开平、恩平、鹤山。第三，产业上错位发展。以提高区域经济竞争力为取向，优化生产力布局和产业结构。重点发展重化、高新技术、装备制造、环保、电力能源、物流等产业。

　　（四）加强与港澳旅游合作。积极探索构建江港澳三地合一的旅游线路，建立来江门旅游的游客可到港澳旅游，到港澳的游客可到江门旅游的机制，争取率先在旅游合作上取得突破，推进打造国际旅游胜地。同时，加强与港澳在金融、文化、中介服务等方面的交流与合作。

　　（五）建设宜居生态城市。借鉴澳大利亚黄金海岸市“引水进城”的经验，做好滨江新区“引水入城”规划，充分保护和利用好自然生态条件。加快江顺大桥建设和做好西江沿线的统一规划，把江门建成珠三角中最宜居、宜业、宜游的现代化大城市，争取成为省建设宜居城市的试点，建成广东宜居生态城市的典范。

　　（六）提高城乡居民收入。按照省实施城乡居民收入倍增计划的要求，深入研究提高我市城乡居民收入问题。在“四个翻一番”的基础上，完善全市经济社会发展目标，把提高人民群众收入水平纳入奋斗目标，到2011年基本建立居民收入大体与经济协调增长的机制，努力实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番，达到“六个翻一番”。

　　（七）推动全民创业。大力弘扬华侨创业精神，学习浙江的创业精神。在浙江，“有钱就去当老板，没钱借钱当老板，打工想着当老板，当了老板还想当大老板”已成为社会时尚，形成了全民创业、艰苦创业、不断创业的良好氛围。浙江全省4000多万人中，有400多万人在全国各地投资创业，还有100万人在世界各地经商。要在全市开展全民创业、艰苦创业的宣传教育，新闻媒体要组织系列报道、深度报道、主题报道，集中推出一批创业致富的典型，组织创业之星报告团宣讲，营造百姓自主创业、社会支持创业的良好环境。探索搞“江门十大财富”榜，召开表彰会，对创业带头人进行表彰，鼓励创业致富，做老板、做大老板。

　　（八）深化体制机制改革。根据推进“大部门体制”的新趋势，研究探索推进政府机构改革，简政放权，特别是进一步深化行政审批制度改革，凡有利于基层、群众办事，有利于发展的，审批事项能放则放，能简则简，能免则免。

　　（九）建立健全落实科学发展观的评价指标体系。要把人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均年纯收入作为各级干部考核的重要内容。如对农村基层干部政绩考核和收入补助，也要与提高农民收入水平结合起来。通过建立科学的统计指标体系和核算方法，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，确保科学发展观落到实处。

　　（十）探索建立公务员勤政廉政基金。学习借鉴新加坡从政府决心、政治领导典范、培养正确的价值观、开展宣传运动、实行高薪养廉等入手，促使大家“不想贪”、“不敢贪”、“不能贪”。我们可以研究探索个人出小头、财政出大头的办法，设立公务员勤政廉政基金。公务员如果在职时廉洁奉公，没有违纪违法行为，到退休时可一次性领取这笔勤政廉政金，从而使公职人员整个职业生涯的权力运行受到正面激励。

　　三、扎实开展“大调研”活动，不断谋新招出实招创绝招

　　我们要结合解决贯彻落实科学发展观的制约问题、难题，结合江门实际，深入开展“大调研”活动。这次调研要跳出以往思维的禁锢，有创新性思路，有突破性措施，做到谋新招、出实招、创绝招。

　　（一）坚持领导带头，深入第一线调查研究，拿出含金量高、有突破性的发展思路和措施。最近，市委结合学习贯彻汪洋书记在上海、江苏、浙江考察座谈会上的讲话精神，提出了16个重点调研题目，并分解到市领导，实施分工负责。调研报告要来实的，不讲虚的，要大胆想、大胆写，做到思路新、有突破。

　　（二）抓好外出学习活动。组织市四套班子领导，各市、区委书记以及市、区长，市直有关部门主要负责同志于4月中旬，赴深圳、厦门进行学习考察。把这次学习考察作为解放思想学习讨论活动的重要内容，作为查找发展差距、推动思想解放、促进发展的重要举措。在推进区域一体化方面，市也要组织有关部门学习长三角一体化经验。

　　（三）开展“我为江门科学发展建言献策”大讨论活动。把16个重点调研课题向全社会公布，更好地引导广大群众参与学习讨论活动，建言献策，把人民群众中蕴藏的智慧和力量汇集成促进江门科学发展的强大动力。

　　（四）加强宣传工作。发挥新闻媒体的强势作用，大张旗鼓地开展宣传，发动全社会参与，使解放思想、改革创新、科学发展形成浓厚的社会氛围。