政策的春风既然吹到了江门，银洲湖区域离现代仓储物流业的春天还远吗？

　　【前言】

　　位于新会经济开发区内的江门大昌慎昌食品加工仓储有限公司是香港大昌行集团名下的物流企业，其出口配送型监管仓从2007年12月起获准享受“入仓退税”政策，成为全国新增10家试点仓库之一。3月17日，新会区政府为此召开了专门的出口监管仓“入仓退税”政策通报会，向粤港澳三地新闻媒体发布这一喜讯，并动员新会及周边地区企业充分利用政策，做大做强物流业。

　　据了解，此批试点仓库中，广东占了3家，其中两家都在东莞，直属黄埔关区；而第三家试点就是江门大昌慎昌物流保税加工物流园内的出口配送型监管仓库，直属关区为江门海关。它也是珠江西岸迄今为止唯一一家享受此项政策的仓库。

　　据悉，出口监管仓库是指由海关总署批准设立、专门存放已按规定领取出口货物许可证或批件、已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物专用监管仓库。“入仓退税”政策是由海关总署、国家税务总局联合实施的一项出口优惠政策，只要出口货物进入监管仓，就视同实际出口，出口企业可及时办理退税手续。这将加快企业资金流动，为企业实施国际采购、中转、贸易、配送等提供有利条件。这也大大增强了新会区政府以及物流企业共同做大做强银洲湖区域物流业的信心。那么，银洲湖物流业崛起的相关背景是什么？江门大昌慎昌出口监管仓库“入仓退税”功能又给江门地区外向出口型企业带来了什么好处呢？

　　新会

　　新兴制造业基地崛起

　　新会地处珠三角西南部，坐拥银洲湖区位优势和航道、岸线优势，新会港又是国家一类口岸，但物流业发达的前提是制造业的发达，制造业发达了，货物进出口量才会大增，商贸物流业的发展才会提速。这个规律决定了新会区首先要先加快发展制造业，在制造业发达的基础上，才能大力发展商贸物流、金融等第三产业，迎头赶上珠三角发达地区。

　　事实上，新会区委、区政府也正是沿着这个思路前行的。2001年起，新会提出银洲湖区域开发战略，大力发展临港经济，致力将银洲湖打造成为“一基地”和“一中心”：“一基地”即珠三角西部重要的制造业基地，“中心”即要成为珠三角西部重要的区域物流中心，全力拓展国内和海外市场，推动银洲湖区域经济发展。

　　通过招商引资，新会的临港经济取得了长足进展，先后吸引了华泰纸业、名冠产业园以及南洋船舶等一大批投资超亿元、超10亿元的大项目落户；日本松下、英国BPI等20家世界500强企业和25家国内和境外上市公司也看好新会投资环境，落户投资。新会形成了纺织化纤、机械电子、纸及纸制品、食品饮料、石化建材、运输设备和金属制品六大临港产业。2007年，该区实现生产总值263.16亿元，增长16.06%；规模以上工业总产值714.97亿元，增长27.72%；地方财政一般预算收入14.07亿元，增长20.6%；实际利用外资1.59亿美元，增长19.96%；固定资产投资总额75.53亿元，增长20.85%。今年，新会区又提出了努力实现“三个百亿”，即生产总值突破300亿元、固定资产投资总额力争突破100亿元、社会消费品零售总额突破100亿元的目标。新会正在成为珠三角西部新兴的制造业基地。

　　以制造业为基础

　　打造区域物流中心

　　制造业的发达必将带来进出口贸易的增长，以及对现代物流服务的强力需求。3月17日的通报会上，新会区区长吴振鹏在对大昌慎昌成为国家“入仓退税”政策试点表示祝贺的同时，再次阐明了该区要在制造业发展的基础上加快发展银洲湖现代物流业的决心。

　　吴振鹏说，新会区委、区政府致力推动银洲湖区域第三产业的发展，先后引进了大昌物流、高宝隆物流、木业市场、五邑机电城等一批物流项目，以及香港和黄集团银湖湾游艇休闲度假村等旅游项目。新会已具备了珠三角西部重要区域物流中心的雏形。下一步，要以建设珠三角西部重要现代物流基地为目标，进一步完善区域交通基础设施建设，加快万吨级码头泊位建设，大力发展生产服务性物流业，扶持大昌慎昌等物流工业园进一步完善仓储、加工、配送、保税于一体的配套供应链。同时希望香港大昌行集团积极发挥出口监管仓和物流工业园作用，为新会及周边地区企业提供更加方便、快捷、安全、高效的进出口服务。

　　加快珠三角一体化进程带来的“物流铁三角”效应

　　“物流铁三角”应努力共创多赢局面

　　新会的物流基地初具雏形，但要真正发展成为粤西的现代物流中心，必需要有龙头企业的带动。在记者见面会上，大昌行集团副主席朱汉辉先生一直强调加快珠三角一体化进程所带来的“物流铁三角”效应。

　　他说，大昌行2004年进入新会，已投入资金4亿多元，建设了江门大昌慎昌保税加工物流园一期工程，包括有公用型保税仓、出口监管仓等配套项目。物流园占地730亩，距离新会港只有50米，交通便利。随着陆路以及轻轨、铁路的建成，新会与珠三角主要城市更将联成“一小时生活圈”；而成立于1949年的大昌行，物流业经验丰富，并于去年在香港上市。集团在香港、澳门以及江门都设有物流加工中心的基地，提供中、港、澳物流服务，在这个泛珠三角区域形成了“物流铁三角”，能给企业提供保税、进出口、拉货、跨境运输、物流加工包装等一条龙服务。

　　显然，江门大昌慎昌出口监管仓取得国家“入仓退税”资格，对推动培育银洲湖现代仓储物流业和发展区域经济，都将十分有利。新会区的外商投资企业协会、五金不锈钢企业协会的代表，江门市及周边地区进出口公司、塑料造纸行业，以及银行金融界的人士等，都对货物进入大昌仓库即可办理退税政策表现了极大兴趣。

　　江门大昌慎昌食品加工仓储有限公司的总经理林梦希则表示：“此次大昌出口监管仓成为出口监管仓库“入仓退税”政策试点，必将带来“ALL-WIN”（多赢）的局面。对海外买家来说，受惠项目有海外零库存（供应商把产品置于我公司出口监管仓储存，买家需要时才付运出口，实现海外零库存）、原材料采购（透过我们设置的采购中心，可于江门五邑地区进行集结采购，增加议价力）、低操作成本（利用我公司仓库作货物拼柜集散中心，降低操作及运输成本）等；对于生产企业来说，则可从“入仓退税”（货物进入出口监管仓，享受出口退税政策，增强生产企业资金流）、资金支援（与银行合作，为生产企业提供质押服务、舒缓银根，提供资金流）以及海关/检验检疫快捷手续等方面受惠，并享受仓库的增值服务（如低成本多元化的包装服务、改包装、印刷条码等）。最主要的是，粤西企业把货物交到邻近的新会港口出口，相比交到其它港口，更可节省陆路运输费，加快资金和货物的周转速度。”

　　新政策

　　可破解出口难题

　　受益于银洲湖区域经济的活力，新会今年前2个月的外贸进出口继续呈现上升趋势，进出口总额达到4.9亿美元，比去年同期增长14.8％，其中出口额3亿美元，增长12%，进口额1.9亿美元，增长19.5%，实现贸易顺差1亿美元。另外，保税仓库进出境货物增长迅猛，进出口2974万美元，增长了61.7%。　　

　　根据规定，中国现行税收政策是出口货物必须全部实际离境后方可办理出口退税手续。基于出口物流配送实际运作方式、特点，出口监管仓入仓货物出仓离境形式表现为分批多次，一票货物由入仓至全部出仓离境时间周期少则1月，最长可达半年或一年。这在客观上影响了企业出口的积极性，限制出口货物按现代物流模式运作。江门关区从2007年12月起成为出口监管仓库“货物入仓即退税”的第二批试点之后，就能利用政策破解企业的出口难题﹕企业出口货物进入试点出口监管仓库，即视同实际出口，海关可立即向企业签发出口报关单退税证明联，入仓的出口货物可及时办理出口退税手续。新会海关有关负责人表示，新会海关将加强与相关部门的联系配合，加强和规范江门大昌慎昌出口监管仓库及所存货物的管理，积极开展试点工作，确保入仓退税政策试点顺利进行。

　　据江门大昌公司有关人士介绍，新会一些企业，以前的货物进出口，如果走深圳福田海关，其过程可能是几十天，而现在有了大昌的出口监管仓，就可以在家门口把事情搞掂，并且只需3至5天，货物、资金周转速度都大大加快。

　　另据分析，新政策适应了国际采购商对商品进行全球配送的发展需求，将会吸引更多的出口货物利用监管仓，拼箱出口，并有可能吸引更多国际物流企业入驻。一些国际采购商可能会将原来在境外或深圳、东莞等地进行的拼箱业务改在新会进行，大量采购鞋类、电器、电子、玩具、服装、家具、圣诞用品等，通过出口监管仓直接配送到美国、欧盟等地的大型超市。

　　下一步，如何用好大昌出口监管仓这个平台，调整产业结构，提高产品质量，打造出口产品更强的国际竞争力，是整个江门地区所有外向出口型企业和地方政府都应注意的问题。政策的春风既然吹到了江门，银洲湖区域离现代仓储物流业的春天还远吗？

　　(文/图 本报记者 李夕菲)