党的十七大精神将“解放思想”作为发展中国特色社会主义的一大法宝，这一点是非常必要的，也是非常及时的。思想解放是改革开放的基础和前提，改革开放又可以进一步推动和促进思想解放。思想解放的过程，就是人类不断追求和认识真理的过程，它只有起点，没有终点，既不能因循守旧，也不能一劳永逸。因为形势在不断发展变化，思想也要不断适应新的发展变化。思想认识固定在一个观点上，停留在一个认识水平上，就会落后于形势。我们只有不断解放思想、坚定不移地走改革开放之路，才不会固步自封、自满自足，才能认识到与世界的差距与发达国家的差距，从而积极地吸收来自新时期各方面的新观点、新思想、新潮流，使思想、观点不断适应新形势，推进新的时代变革。

　　在新的起点上解放思想

　　改革开放使我们认识到海洋与渔业经济发展一定要摆脱计划经济的束缚，真正按市场规律办事，因为只有社会主义市场经济才能适应经济发展的要求，才能符合客观规律。社会主义市场经济是只无形之手，这只无形之手虽然看不见、摸不着，但很管用，只要坚持搞社会主义市场经济，这只无形之手就会推动我们继续前进。过去我们认为只有计划才是社会主义，认为计划经济是社会主义的特征之一。实践证明，计划经济往往容易陷入脱离实际的主观主义，计划一脱离实际不是偏向“左”就是偏向右。社会主义市场经济是按经济发展的规律办事的，因此，不易受主观主义的影响。此外，搞社会主义市场经济，可以充分调动广大干部群众的积极性和创造力。计划经济是放不开手的，谁还敢大胆地去闯?因为总怕违背了领导的意志和计划，所以就会小心翼翼地观望，就会缺少积极性、主动性和创造力。

　　我市自1983年5月23日成立水产局(现称为江门海洋与渔业局)，海洋与渔业经济的发展大家有目共睹，渔民生活的改善、江门海洋与渔业经济的繁荣都是思想解放和改革开放取得的伟大成果。我们要认真总结海洋与渔业经济，特别是海洋与渔业经济改革开放以来的正反两方面经验，充分认识思想解放是创新之源，改革开放是发展之本。要在新的历史起点上进一步解放思想，以思想解放的智慧和勇气推动海洋与渔业科学发展。

　　重新认识海洋与渔业存在的问题与根源

　　(一)主要存在问题。一是市场营销方面。从资源和生产的角度来说，我市有海洋专属经济区面积30198平方公里，居全省第二位；海岸线长420公里，岛岸线长365公里，拥有大小海岛271个，是全省海岛—最多的城市之一，海洋资源十分丰富，但在市场建设方面，江门市虽然拥有水产批发市场，但市场交易量和辐射能力十分有限，主要还是供应本地市场消费。二是对外开放方面。利用外资规模较小，大多数项目小打小闹，缺乏大集团、大企业和带动性强的项目，外资对渔业结构调整的促进作用有限。三是科技进步方面。科研机构薄弱，科研队伍人员老化、知识更新慢、缺乏一支高水平的科研队伍、尤其是科技带头人。四是质量标准方面。质量体系不够健全，质量检测机构不完善，标准化实施面狭窄，通过各种质量体系认证的企业数量偏少。

　　(二)“满”和“低”思想产生的根源。第一、工作责任感、使命感不强。对海洋与渔业发展面临的趋势和形势认识不足，对面临的困难和问题认识不足，对外地快马加鞭、奋力赶超的发展认识不足，对自己承担的使命和任务认识不足，缺乏危机感和恐慌感，缺乏全局和大局意识。第二、工作积极性、主动性不高。对掌握海洋与渔业的新形势缺乏动力，对学习海洋与渔业的新知识缺乏兴趣，对研究海洋与渔业的新问题缺乏热情，工作消极被动，应付心理严重。第三、工作思路狭窄，缺乏创造性。思想观念陈旧僵化、墨守成规，局限于条条框框，受成规约束，缺乏改革、创新、敢闯敢干的精神和勇气，对海洋与渔业的重大问题缺乏前瞻性、战略性的深入思考，理论思维和战略思维的水平不高，工作预见性不足。第四、工作的拼劲不足、韧劲不够。缺乏勇立潮头、推陈出新、追高搏强、创优争先的勇气和信心，面对困难容易泄气松劲，败下阵来。

　　采取措施，实现海洋与渔业新的发展和新跨越

　　(一)以科学发展观为指导，永远保持与时俱进的精神状态。发展海洋与渔业事业，需要时刻保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，同时也只有时刻坚持与时俱进、昂扬向上的精神状态，才能够推动海洋与渔业事业的更快更好发展。1、要加强学习，切实提高理论水平。2、要放宽眼界，不断学习借鉴外地的先进经验。3、要深入基层，及时发掘和总结本地的成功做法。

　　(二)坚决树立勇争一流的进取意识。勇于高标准定位，高点起步，树立是第一就要争、是红旗就要杆的勇气和信心。不仅在水产总量上保持冠军，更要在单项指标上勇争。第一、在科技进步上勇争一流。第二、在培植品牌上勇争一流。第三、在标准质量上勇争一流。第四、在对外开放上勇争一流。要按照创新的时代要求，把开拓创新放在十分突出的位置，以创新的观念、创新的思路、创新的举措将海洋与渔业工作推向发展的新阶段。

　　(三)继续培养务实高效的工作作风。以提高执政能力和执政水平为重点，以建设人民满意的机关为目标，强化求真务实、快捷高效的作风，使工作作风有新的改进，服务水平有新的提高。第一、深入开展调查研究。每年初要根据年度中心任务，确定当年调查研究工作的重点题目，将调研课题实行责任到人。局领导要带头到各市(县)区和企业开展实地调查研究，每年要拿出不少于两周左右的时间进行调研，各科室也要根据业务工作分工，及时到市(县)区、企业了解日常工作开展情况，每年至少撰写出2篇有分析、有措施、针对性强的调研报告。第二、强化宗旨观念，密切联系群众。要经常深入基层体察渔业企业和渔民的疾苦，倾听他们的建议和呼声，确保各项政策措施落到实处，想群众之着想，急群众之所急，认真帮助他们解决难题，多做实事、好事。第三、规范工作程序，提高工作效率。要进一步抓好各项管理制度的完善和落实，按照工作职责和年度任务目标要求，认真做好各项工作。第四、加强督查考核，促进各项措施落实。采取日常督查、重点督查、跟踪督查、综合督查等多种督查考核方式，对所督查的事项实行全方位、全过程跟踪督查，准确客观地反映工作落实情况，并作为转变工作作风、提高工作效率的重要措施来抓，年终要根据考核情况落实奖惩。第五、提高依法行政水平、自觉树立和维护部门良好形象。全面推行行政执法责任制和执法过错追究制，推进行政执法的规范化、制度化，将严格执法与热情服务有机统一起来，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，寓执法与服务之中，树立起海洋与渔业管理机关的良好社会形象。

　　(四)大力增强依法治海的法制观念。在全社会牢固树立海洋国土和海洋法制意识，形成依法行政、依法管理、依法开发，学法、守法、用法的良好社会环境。

　　一是加大法制宣传力度。二是完善基层海洋管理网络。三是加强海洋管理队伍正规化、规范化建设。四是加大海洋监察执法力度。搞好“保护蓝色国土”、“海盾2005”，“伏季休渔”等海洋专项执法行动，强化对管辖海域的巡回监督检查，严厉查处违法倾废、盗采海砂、乱填乱占海域、破坏渔业资源、违反渔业秩序的违法行为，形成规范有序的良好开发利用秩序。　　（陈素群 江门市海洋与渔业局）