边检官兵登上锚地。

　　【核心提示】 2006年初，国家海洋局批复同意将首个香港惰性拆建物料处置海域定在台山广海湾，这是中央政府支持香港经济发展的一项具体举措，对缓解香港目前面临的巨大处置压力、维护香港的繁荣与稳定具有重大的现实意义。对台山市而言，这是一个不可多得的历史性发展机遇，届时，5.3平方公里的处置区可乘直购电政策东风建成以重化工为主的新兴工业园区。作为对外开放口岸的守卫者和地方经济发展的服务者，台山边检站自2007年7月份工程正式启动以来，坚持以国家利益为重，团结拼搏、主动作为、积极创新、热情服务，在缺乏可借鉴经验、查验设施薄弱、执勤环境艰苦的情况下，经过大半年的勤劳工作和探索积累，不仅圆满完成了码头的出入境船舶和人员的边防检查和监护监管任务，更积累了宝贵经验，自如应对种种困难和险情，确保了工程进度。

　　1　边检官兵成“海漂”一族

　　在工程启动初期，5平方公里的处置区只有一条200多米的临时堤岸，没有泊位。惰性物料均由驳船转运至处置区，且每次只能接纳一艘运输船作业，因此日夜往返两地的几十艘船舶，抵达预订海域后却无法靠岸卸货，只能停泊在两海里外的锚地。

　　为了充分提高船舶利用率，缩短候检时间，为公司争取时间和效益，边检官兵主动将边防检查在时间和空间上前移，每航次都乘拖轮前往锚地，利用船舶等候的时间进行预检，随后，船舶即可依次直接靠岸作业。“锚地检查”方便了船方，可执勤官兵却要付出百倍的艰辛。由于处置海域阴晴不定，执勤艰苦相当艰苦，执勤人员常常顶着烈日和巨浪出海检查，且受潮汐和船舶性能的影响，运输船不能定时到达预检海域，只能随到随检，执勤官兵每天要在海上往返十几趟，而每次往返都要花上1个多小时，对此，边检站官兵都笑称自己是不靠岸的“海漂”一族。

　　早在工程正式启动前，台山边检站党委就在“首批处置工程执勤人员动员誓师会”上就提出了“服从大局，安全为本，效率优先，克服困难，勇于奉献”的二十字要求。为了完善工作流程，筹备工作小组在缺乏设备，没有经验可借鉴的情况下，深入口岸部门、执勤现场、承包公司调研，主动与政府有关部门、联检单位加强联动，在不到1个月的时间里就制定出了边防检查工作流程、勤务方案、服务监督办法等多项机制，先后推行了全天候检、候检“零等待”、电话报检、锚地检查、救助通道等十余项便利措施。

　　2　人性化的救助方式获好评

　　2007年12月份，处置现场发生了作业船舶因受强烈海风冲击，缆绳断裂伤人事件。在事故处理过程中，边检官兵采取的“先登陆后办手续”人性化处理办法得到了船舶代理、船方和船员的一致好评。

　　2008年初春，当华南地区正遭受着50年来最大的雨雪冰冻灾害时，南粤海滨广阔的海域上同样面临着恶劣天气影响，虽然少了几分冰冻寒雨，却也多了几分凛冽海风。2月2日9时许，边检执勤官兵接报：刚靠岸的一艘运输船舶机舱突然着火，接报的执勤人员立即赶到火灾现场协助消防队员共同展开救援，在确认船舶、人员脱离困境后，执勤人员快速地为船员办理了入境手续。事后，边检官兵带上水果、年货以及大衣、棉被等保暖物品看望了受损船舶的船长及船员，询问困难和需求，并积极帮助做好善后工作。船员们对边检官兵如此用心真诚的服务满是惊喜和感动，露出了舒心的笑容，船长激动地说：“患难见真情，看到身着绿军装的边检官兵和大红的新春礼物，心里一下子暖乎了。”

　　2008年1月20日零时，驻工程办事处官兵接江门中海船务代理公司报告，称其代理的船舶在2海里外的“锚地”外出现严重主机故障，急需靠岸抛锚抢修……长期在海边工作的执勤官兵深谙海洋规律，此时正值涨潮时段，海水倒流，若不及时为船方办理入境手续，让船舶靠岸抛锚，船体随风浪漂移就会有触礁的危险，为此，执勤官兵马上同意该船可即时靠岸，并紧急抽调两名业务精湛的检查员，紧急搭乘海事快艇前往故障地与船舶汇合……

　　半年多来，该站先后推出服务措施10余项，验放船舶2500多艘次、船员2万余人、助力工程顺利填埋物料400多万吨，处置突发事件11次。在边检官兵的协助之下，目前5平方多公里的预期处置区已初现雏形，从无到有的6个泊位也在日夜运行中。

　　3　连续10年

　　无投诉无信访

　　自开展提高边检服务水平活动以来，该站紧紧围绕提高边检服务水平这一中心工作，狠抓执勤效率、执法水平和服务质量提高，强化执勤人员执法为民观念和自觉服务的意识，正确处理服务与管控的关系，实现了由“表情服务”到“内心服务”、“窗口固定服务”到“上门移动服务”、“被动服务”到“自觉服务”的转变，受到了社会各界的广泛好评。

　　“广海湾香港惰性物料处置工程在缺乏可借鉴经验、查验设施薄弱、执勤环境艰苦的情况下，从初期筹备到正式启动，从现场管理到服务创新，从零泊位到现在6个泊位，都凝结了边检官兵的辛劳、智慧、勇气和热情。”在台山广海湾香港惰性物料处置工程2007年工作总结会上，台山市副市长、重大工程项目协调办公室主任谭伟豪动情地说。

　　“台山市2007年国民生产总值、进出口总额、财政预算收入、重大项目投资等经济指标均实现大幅增长，这有赖于边检官兵在维护口岸稳定和地区繁荣，促进和谐社会全面建设所做出的积极贡献。”台山市市长梁许赞在慰问该站官兵时如此评价。

　　“边检官兵处处以企业效益为重，坚持通关效率和文明执法，全程跟踪提供周全服务，体现出了良好的职业精神、专业素质和一流的行政服务水平。”广海湾惰性物料处置工程港方代表马经理如此称赞。

　　2007年，台山市口岸优质服务评比办公室对包括政府部门领导、经营公司、出入境旅客、船员在内的600多名服务对象进行口岸服务满意度问卷调查，台山边检站赢得了一致肯定，这也是该站连续10年实现无投诉、无信访目标。

　　■相关资料:

　　香港惰性物料处置区

　　香港惰性拆建物料在近岸海域试点区处置工程，是中央政府支持香港经济发展的一项具体措施，作为全国首个接收香港惰性拆建物料处置试点区，台山市委、市政府对该项工程非常重视，专门成立了由市主要领导任组长的领导小组。经国家海洋局南海分局调研、论证、评估、评审，2006年1月国家海洋局批准台山为首个处置惰性物料的试点区，时间为一年，处置量1000万吨。

　　2006年12月处置工程中标单位中国港湾湾工程有限公司开始进场，按照设计，试验期工程的主要内容有：港池及5公里的进港航道，围堰海堤堤2000米，其中350米为卸料码头。到目前为止，处置工程的港池、航道、海堤基槽挖泥、25件沉箱的预制安装等工程已经完成；并形成围堰430米；现场办公、生活配套设施的建设和装修已经完成。

　　2007年6月24日，国家海洋局与香港特别行政区联席会议在香港召开，会议结束后，惰性拆建物料正式启动处置。　　文/本报记者 李昕 通讯员 施高海　图/通讯员 施高海