本报讯　全国政协委员、副市长李崴在全国政协十一届一次会议上建言时表示，国务院大部委制改革的关键在其职能的转变。李崴认为，当下政府最应该做的，是让GDP与政绩脱钩，用人导向一变，经济转型与政府的职能转变必然会有意想不到的效果。

　　李崴表示，政府转变职能的关键，就是要清晰划分政府与市场的作用边界，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项，凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，除法律有规定的外，行政机关不应干预。也就是说，凡属于社会公共领域的事务，市场不能解决或不能有效解决的，政府就必须到位；凡属于可以通过市场机制解决的领域，政府就不要介入，已经介入的要逐步退出，特别是要逐步从一般竞争性和经营性领域中退出，尽量减少微观干预。

　　政府对于经济和市场哪些该管哪些不该管？李崴认为，第一，能耗高低不要管，但排污标准一定要管。第二，企业关转不要管，但扶持企业科技创新一定要管。第三，企业大小不要管，但安全生产一定要管。第四，企业内部的分配不要管，但社保一定要管。

　　李崴认为，推行大部委制最大的困难，恐怕是官员的分流，所以，政府机构改革要动真格，推动“精兵简政”，一是要像当年英国那样成立一个最高权力部门，先做好全国调研，从绩效管理目标出发，制定裁减方案；二是可采取“砍事去权”的方式，如改革行政审批，将绝大多数审批事项和权力撤消，机关养人自然会减少，机构撤并也就水到渠成了；三是大部委制改革的重点不应该在“大”，而在功能的整合；四是完善制衡机制，较积极的制衡最好是行政权分立，即决策、执行、监督分开。此外，公共产品的提供是政府的当然职能，但即使这样政府也大可不必亲力亲为、一竿子插到底。钱可由政府拿，但事未必要政府办，若是将决策权与执行权分开，政府只管定盘子，让非政府组织或企业负责具体操作，这样，政府既精简了机构，又可以与民间机构一起，对公共服务施以监督。

　　（本报记者 冯雄汉）