政协委员纷纷出谋献策。谢富瑞 摄

人大代表纷纷提出意见和建议。谢富瑞 摄

　　编者按

　　在新会区十三届人大三次会议和新会区政协十三届三次会议召开期间，区人大代表和区政协委员们积极参政议政，纷纷向大会提交建议、提案。这些建议、提案涉及到新会人关心的政治、经济和民生等方面问题，其中不乏真知灼见。今天，本版把其中部分建议和提案进行改编刊登，以飨读者。

　　会城代表团团长林社攸：

　　工业强街 发展第三产业

　　在做工业的同时，一定要有长远规划和功能分区意识，做好城市经营、环境保护和旅游产业的开发、包装、推介等工作

　　区十三届人大三次会议期间，会城代表团一团团长、区委常委林社攸表示，吴振鹏区长所做的政府工作报告，很多牵扯到会城，所以实际上是为会城街道的长远发展和科学发展指明了方向。

　　林社攸说，会城经济总量排新会第一，又有仁义、奇榜两个集体总收入超千万元的村，但人口基数大，所以财政、税收一平均就显得少了。结合十七大提出的科学发展观理念和省委新一轮解放思想运动，会城今后的发展，必须在工业强街的基础上寻找新的增长点，这就是做大临港产业，发展旅游和房地产等第三产业。关于临港工业，我们有李锦记集团生产基地，可以做大食品产业。李锦记香港总部已表示，要在5年之内发展成为百亿元企业。

　　他说，我们在做工业的同时，一定要有长远规划和功能分区意识，做好城市经营、环境保护和旅游产业的开发、包装、推介等工作，使会城成为珠三角非常有名气的消费、休闲之都，提高第三产业在GDP中的指标；并兼顾社会均衡原则，破解民生新问题，提高人民幸福生活指数。他特别指出，会城天马村今后可以利用临近小鸟天堂的地理优势和外来人口多、有天马河等优势条件，按照周庄模式发展乡村旅游业。 （本报记者 李夕菲）

　　区政协委员梁泽灵：

　　慎重保育开发绿护屏等景区

　　在保护区范围内不准修建与生态环境不相适应的宾馆、饭店和娱乐设施

　　在区政协十三届三次会议期间，区政协委员梁泽灵说，绿护屏的自然生态至今未遭受到严重破坏。一直以来，绿护屏、石涧、云峰的保育开发，备受社会各界高度关注，牵动着新会区人民的心。

　　梁泽灵建议全面保护环境绿护屏、石涧、云峰的自然风光；认真挖掘内涵，提升文化品位。他说，要以全面保护环境为前提，重申国家森林公园的保护范围和保护措施，坚持不破坏自然生态环境，不污染自然环境，不影响自然物种生存和繁衍，不损毁原住居民故址和历史文史迹的“四不原则”。在保护区范围内不准修建与生态环境不相适应的宾馆、饭店和娱乐设施。必须建设的旅游设施，其格调和外观要与周围自然景色相协调。坚持循序渐进，推进适度开发，确保自然资源永续利用。教育游客在领略自然景色的同时，应自觉保护自然环境。绿护屏、石涧、云峰蕴藏着十分深厚的文化底蕴，要以认真挖掘内涵为基础，提升景区的文化品位。尽量按原貌修复“玉壶书馆”、“白沙钓鱼台”、“绿护书舍”、客家古村落和部分有价值的寺观古迹。设立书法碑林，展示时代伟人视察新会的题词，展示文人墨客游览新会的诗词，展示新会人民矢志奋斗的格言。制定总体方案时应召开有人大代表、政协委员、普通市民参加的听证会，利用新闻媒体公布景区保育开发遇到的突出问题，让各界市民发表意见和建议。　（本报记者 谢富瑞）

　　区人大代表莫国杰：

　　加快老城购物区档次升级

　　新会区内现有的购物中心未能满足该区各个层次的消费。新会老城购物区是促进新会购物消费的最好品牌

　　在区十三届人大三次会议期间，来自会城代表一团的人大代表莫国杰认为，新会区应该充分发挥会城老区步行街的特殊优势。

　　莫国杰提出几点建议：

　　1、政府有关部门负责申办新会老城购物区品牌。2、把大新路、西隅路、仁寿路知政中路定为新会老城购物区中心。3、大新路、西隅路现有街道的两旁葵树，每月合理修整发黄变旧的葵叶，并为两旁葵树进行灯光美化工程。4、迅速搞好大新路、仁寿路两旁楼面的效果灯光的及时维修，维修损坏的青石路面，保洁要及时，购物区路面档次与公路交通主道路面应在档次上有质的提升。5、提升西隅路档次。如果成功，将延伸知政中路，逐步向老城购物区各重要街道伸展。6、在完善新会区旅游景区路标的同时，还要在各入城的重要路口完善老城购物区的路标指引。（宁园）

　　区政协委员陈炎志：

　　营造有利环境 实施《劳动合同法》

　　加大服务力度，帮助企业解决实施《劳动合同法》中所遇到的实际问题

　　在区政协十三届三次会议期间，区政协委员陈炎志建议政府加大宣传力度，达成广泛社会共识。加大服务力度，解决实际问题。加大执法力度，营造法治环境。共同营造有利于正确实施《劳动合同法》的环境。

　　陈炎志建议加大宣传《劳动合同法》，加强干部培训，组织普法教育；加大服务力度，帮助企业解决实施《劳动合同法》中所遇到的实际问题。各职能部门要主动为促进企业发展出谋献策，积极为保护职工权益多做实事，有效化解劳资纠纷；加大执法力度，增强人们守法意识。加强队伍建设；认真进行检查，把贯彻执行《劳动合同法》的情况列入企业依法经营、诚信经营的重要指标，进行定期检查和突击抽查，把检查结果通过新闻媒体向社会公布等。　　（本报记者 李汉生 谢富瑞）

　　区人大代表陈和晓：

　　大力打击“地盘霸王”现象

　　有帮派团伙霸占装修材料的搬运市场，各帮派如有超越范围，立即展开对骂撕打，更有甚者坐地起价

　　在区十三届人大三次会议期间，区人大代表陈和晓建议，有关部门深入调查摸底，大力打击“地盘霸王”现象。

　　陈和晓指出，近几年会城有帮派团伙各自划地为牢，霸占装修材料的搬运市场，各帮派如有超越范围边界，立即展开对骂撕打，更有甚者坐地起价，无所顾忌。比如，搬运1包水泥的通价为每上1层楼增加1元，但经常出现每上1层楼要付1.5元至2元。此外，其他的装修材料，如夹板、石料、砖等等的搬运费都是由“地盘霸王”定价，装修的业主无法“货比三家”去讨价还价，只有付出“高昂”的搬运费。据介绍，在会城地区每个单元的装修材料搬运费一般要付600元至1500元，如果装修业主得以“货比三家”，那么每个单元将可节省300元到600元。

　　陈和晓表示，“地盘霸王”现象在会城地区已有多年，群众对此意见甚大。他建议有关部门采取措施，组织相对稳定的队伍，进行全面了解，掌握“地盘霸王”的情况，然后制定出打击“地盘霸王”的相关规定，张贴到各新楼盘小区，并设立专门投诉电话，方便市民投诉，一旦发现“地盘霸王”现象，将进行罚款处理。 （梁长其）

　　区人大代表谭雯俭：

　　建议搬迁育才路加油站

　　育才路既是交通要道，又地处学校密集地，却同时有两家加油站，安全隐患大

　　在区十三届人大三次会议召开期间，来自教育行业的区人大代笔谭雯俭把关注焦点集中在学生出行安全问题上，建议解决育才路加油站的搬迁问题。

　　谭雯俭指出，育才路既是交通要道，同时又地处学校密集地，短短数百米便集中了圭峰小学和葵城中学、陈经纶中学3间学校，学生人数达万人以上。每逢星期一至星期五的上学、放学时间，育才路由会城北园交通灯到龙兴花园交通灯的一段，都出现严重的交通堵塞，车辆、行人高度集中，人车抢道，交通十分混乱。在这么一个交通繁忙路段，却同时有两家加油站，使不少学生家长深感担忧，认为安全隐患非常大。

　　谭雯俭说，虽然加油站的确先于其他城市设置而存在，同时也给市民带来了加油的方便，但随着城市化进程的发展，油站周边环境的变化，安全问题日益突显。为了确保居民、行人、学生的人身安全，适度缓解该路段的交通压力，建议政府和有关部门研究相应对策，将加油站搬迁出去。在解除这一安全隐患的同时，有关方面还可在此腾出一定空间作停车场，疏导该路段的交通。（梁长其）

　　区人大代表叶荣杰：

　　禁止非法陶瓷粘土开发

　　非法乱采滥挖陶瓷粘土的行为屡禁不止，既破坏生态环境，又破坏社会稳定。

　　陶瓷粘土是新会珍稀的矿产资源，有限而不可再生，而近年来非法乱采滥挖陶瓷粘土的行为屡禁不止，既破坏生态环境，又破坏社会稳定。对此，在区十三届人大三次会议期间，区人大代表叶荣杰建议，政府应禁止非法开采陶瓷粘土，保护新会这一稀有矿产资源。

　　据了解，目前崖门、双水仍有非法采矿点35个，当中绝大多数是以“村集体”名义与挖泥老板签订合同或口头协定，非法采矿人向村集体支付一定金额的资源补偿后，就可以开挖。此外，非法采挖者抗拒执法现象也时有发生，目前执法手段也严重制约执法力度，使一些乱采滥挖行为屡禁不止，并呈愈演愈猛之势。

　　由于开采者普遍追求“短平快”，“打一枪换一个地方”，肆意开采，导致周边农田、山地、林木遭到严重破坏，山泥塌方、水土流失现象严重。加上在运输过程中，泥头车超载运输现象时有发生，公路及桥梁均受到严重的破坏，更值得注意的是，由于采矿收益分配上的不平均，以及采矿行为所带来的环境破坏和空气污染等因素，严重损害了当地农民群众的切身利益，干群矛盾逐渐加剧，社会稳定居民正面临严峻措施。

　　对此，叶荣杰建议，在目前管理措施还不健全、利益分配机制尚未完善情况下，区政府应暂停所有的开采行为，关闭所有开采陶瓷粘土资源非法采矿点。加上至去年年底，新会区内的陶瓷粘土采矿权已全部到期，政府及有关方面应对陶瓷粘土资源重点保护，果断退出陶瓷粘土开采行业，对陶瓷粘土资源重点保护，留待日后条件成熟时再行开发利用。 （梁长其）

　　区政协委员肖文鑫：

　　进一步加强保护南坦蒲葵林

　　南坦蒲葵林存在保育经费严重缺乏，保护发展难于兼顾，基本建设明显滞后等问题

　　在区政协十三届三次会议期间，新会区种植蒲葵有近1600年历史，但是时至今日，只有会城南坦岛上仍然保存着1500多亩蒲葵林。专家认为，这是世界惟一的、具有上百年历史的蒲葵林。

　　肖文鑫等区政协委员在调研中发现，目前，南坦蒲葵林存在保育经费严重缺乏，保护发展难于兼顾，基本建设明显滞后等问题。

　　肖文鑫建议，按照“谁受益、谁补偿”的原则，将生态控制区内的基础设施、管护能力建设和基本保育费用，以及控制区内经济发展费用，列入层级政府财政相应预算。加强生态区与其他社会组织的交流，争取社会各界以各种方式参与和支持南坦蒲葵林保护区的建设管理。建议林业、农业、环保、旅游部门，切实加强葵林生态环境的监测和管理。采取政府购买服务的方式，定期组织村民对蒲葵林进行通渠、施肥、喷药。加强保育巡视，防止工业污染和掠夺性经营行为发生。坚持“全面保护，适度开发”的原则，实施“以保护促开发，以开发促发展”的策略，把整个南坦蒲葵林列入保护开发范围，把双水镇衙前村古海蚀遗址列入保护开发范围，实行打包保护开发方式，打造新的生态旅游度假区和科普基地，等等。 （谢富瑞）

　　区政协委员李应时：

　　加强公共卫生预防体系建设

　　财政对公共卫生事业的投入明显不足，农村公共卫生人员和设备比较薄弱

　　在区政协十三届三次会议期间，区政协委员李应时建议，通过加强领导，明确工作责任。增加投入，改善工作条件。完善机制，提高队伍素质。完善网络，促进工作开展。广泛宣传，实现社会参与等措施，加强公共卫生预防体系建设。

　　他说，区政府要把公共卫生预防体系建设列入重要议事日程。要建立区政府领导下，财政、人事、卫生、发展和改革、食品药品监管等职能部门共同参与、协调运行的工作机制，做到明确目标，统筹规划，突出重点，落实责任，分步实施，加快新会区公共卫生预防体系建设步伐。把财政对公共卫生工作的投入作为区人大每年审议政府财政预算的内容，按照工作需要安排财政投入，并做到逐年有所增长。把公共卫生工作列入政府政绩考核体系，加强对相关职能部门的考核。不断改善公共卫生从业人员的工作环境和生活待遇。完善培训机制，组织公共卫生从业人员进行业务技能培训，通过专题讲座、脱产进修、对口交流等形式，努力建设一支公共卫生技能扎实、预防实践经验丰富的应急处理队伍。完善政策机制，制定优惠政策，吸引包括医疗机构业务骨干、大中专毕业生等专业人才，到农村从事公共卫生工作。广泛宣传，实现社会参与。 （本报记者 谢富瑞）

　　区政协委员邵冰心：

　　加强幼儿园膳食营养管理

　　把好准入关、经营关，对卫生保健条件不达标、卫生保健制度不落实的幼儿园，要限期整改或停止经营

　　区政协委员邵冰心表示，新会区幼儿园膳食营养管理情况不容乐观，建议加强幼儿园膳食营养管理。

　　邵冰心建议要在思想上高度重视。结合学习贯彻中共十七大精神，牢固树立“以人为本、执政为民”的观念，高度关注幼儿健康成长，按照《中国儿童发展纲要（2001—2010）》、《幼儿园管理条例》等法律法规，结合新会区实际情况，要制定幼儿园管理规定和发展目标，把加强幼儿膳食营养管理纳入幼儿园等级评估的重要指标，加强检查考核。在管理上完善制度。教育、卫生、妇幼保健等部门，要加强对幼儿园的管理，帮助它们端正办园宗旨、提高人员素质、健全各项制度。通过学习先进，让幼儿园走出“低收费、增生源、增收入”的困境，步入“高质量、增生源、增收入”的轨道；通过定期培训，让幼儿园长、保健员、保育员掌握幼儿管理、幼儿保育、幼儿卫生方面的知识；通过深入调研，让幼儿园按照国家规定标准，落实幼儿管理、幼儿保育、幼儿卫生、幼儿安全等各项工作制度。在执法上严格把关。建立由教育、卫生等部门组成的联合执法机制，依法加强对幼儿园进行检查和监督。把好准入关、经营关，对卫生保健条件不达标、卫生保健制度不落实的幼儿园，要限期整改或停止经营。把幼儿园年度考核的收费、保育、卫生、安全、体检等指标，通过新闻媒体向社会公布。　　（本报记者 谢富瑞）