市十三届人大三次会议会场。本版图片 苏占宁 摄

市委书记、市人大常委会主任陈继兴主持会议。

市长王南健向大会作《政府工作报告》。

　　本报讯 昨天上午9时，在雄壮的国歌声中，江门市第十三届人民代表大会第三次会议在市委、市政府大会堂隆重开幕。360多名市人大代表肩负全市人民重托，履行宪法和法律赋予的职责，就如何以新的思想大解放推动侨乡新的大发展，实现新跨越、赢在新起点建言献策。

　　市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席陈继兴主持会议，市长王南健作政府工作报告。

　　大会执行主席陈继兴、赵基耀、谭继祖、王晓、张桐柏、蓝月华、吴森、赵翠玲、梁美贤、宋波、吴平超、向斌在主席台前排就座。

　　王南健、梁清兆、莫远航、聂党权、欧钜明、黄悦胜、邹家军、陈照平、陈敏标、伍国占等市领导，省人大代表、原省政协主席郭荣昌等在主席台就座。

　　王南健的报告分两部分：2007年工作回顾和2008年工作任务。

　　王南健说，2007年是本届政府的开局之年。我们面对在经济持续较快增长基础上如何实现又好又快发展的重大考验，面对在国家加大宏观调控力度下如何有效化解突出矛盾和问题的重大考验。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，克难奋进，开拓创新，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了开好局、起好步的总体要求。综合实力跨上新台阶，城乡建设取得新进展，新农村建设呈现新局面，文化名市建设实现新突破，人民群众得到新实惠，各项社会事业全面进步，政府自身建设进一步加强。全市GDP突破1000亿元（1095.3亿元），增长15%，超全省平均增速。人均GDP3641美元。单位GDP能耗下降3%。地方财政一般预算收入62.4亿元，增长23.2%，占GDP的比重由上年的5.4%提高到5.7%。全社会固定资产投资324.5亿元，增长16.2%。进出口总额123亿美元，增长14%。社会消费品零售总额409.5亿元，增长16.2%。城镇居民人均可支配收入15149元，增长9.2%。农村居民人均纯收入5887元，增长5%。居民消费价格总水平上涨3.6%，低于全国、全省平均水平。

　　在发展的同时，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济发展好中求快的步子迈得不够大，粗放型发展方式还未根本转变，产业竞争力不够强，现代服务业发展偏慢；区域发展不平衡问题依然突出，城乡居民收入增长不快、差距扩大；一些地方发生违法违规用地现象，征地拆迁、山林纠纷等问题引发的社会矛盾增加；教育、卫生、城市管理、社会治安等方面还有不少薄弱环节；政府服务满意度仍需进一步提高。我们必须高度重视这些问题，采取更有力的措施加以解决。

　　王南健指出，2008年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐的重要一年。今年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、省委十届二次全会、市委十一届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以好为先，好中求快”，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力抓好“四大百亿工程”和重大项目建设，进一步转变发展方式，调整优化经济结构；着力改善民生和提高城乡居民收入水平，进一步促进社会和谐；着力转变作风和提高效能，进一步提高政府执行力，全面加快生态型现代化城市建设步伐，推动经济社会又好又快发展。

　　报告明确了今年我市经济社会发展的主要预期目标：GDP增长13%，单位GDP能耗下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量分别削减4%和3.5%，规模以上工业增加值增长16%，地方财政一般预算收入增长13.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长10%，外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口自然增长率控制在7％。以内。

　　今年的政府工作重点是：推进“四大百亿工程”，实现经济发展速度质量效益相协调；推进自主创新，增强产业竞争力；推进新农村建设，促进农民增收；推进基础设施建设，打造现代化城市；推进节能减排，加强生态环境保护；推进文化名市建设，发展繁荣侨乡文化；推进和谐江门建设，着力改善民生；推进思想解放，提高政府建设水平。

　　在谈到“四大百亿工程”时，王南健指出，要以“四大百亿工程”为载体，推动经济又好又快发展，在不断优化产业结构的同时，做大经济总量，力争今年新增2家年产值超30亿元企业、3个产值超100亿元镇（街）、1个产值超100亿元园区、1个产值超300亿元产业。

　　在改善民生方面，王南健指出，要坚持把民生问题作为政府工作首要解决的问题，确保当年新增财力的60%以上用于发展社会事业和改善民生。扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。今年各级财政对改善民生的投入总额33.4亿元，增长21%。

　　会议还听取了市人大常委会常务副主任梁清兆作的市人大常委会工作报告。梁清兆说，换届以来，市人大常委会紧紧围绕加快经济社会发展这个主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，督促落实代表大会通过的各项决议，不断解放思想，开拓创新，扎实工作，为促进我市经济社会发展和社会主义民主法制建设发挥了积极的作用。一是围绕中心，不断增强监督实效。加大对规划的监督力度，促进经济社会全面协调可持续发展；加大依法治市工作力度，为经济发展营造良好法治环境；加大对“三农”问题的监督力度，推进社会主义新农村建设；加大对计划、预算的审查和监督力度，提高财政配置效率和资金使用时效。二是履行职权，加强选举任免工作。三是关注民生，推动和谐社会建设。强化食品安全监督，保障群众饮食安全；加强社保基金监管，保护群众“养命钱”；关注弱势群体，促进社会和谐；督促抓好城乡饮水安全，确保人民群众喝上“放心水”；重视信访工作，畅通民意渠道。四是夯实基础，努力做好代表工作。加强代表培训工作，抓好代表建议的督办，密切与代表的联系，精心组织省代表视察活动，拓宽代表知情知政渠道。五是创新进取，不断加强自身思想、作风、制度、队伍建设，努力提高综合素质。

　　梁清兆指出，今年，市人大常委会将进一步解放思想，突出发展主题，强化监督力度；关注民生，切实维护群众的合法权益；加强代表工作，发挥代表作用；强化自身建设，着力提升队伍素质，为全面建设富裕和谐新侨乡作出新的贡献。

　　会议还听取了市中级人民法院院长江基云作的江门市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长黎兆元作的江门市人民检察院工作报告；通过了大会选举办法。

　　根据会议议程，大会印发了江门市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告、江门市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告，提请代表审议。

　　列席昨天上午会议的有：上一届市人大常委会常务副主任司徒捷；不是市十三届人大代表的市政府组成人员；不是市十三届人大代表的我市选出的省人大代表；出席江门市政协十一届二次会议的全体委员；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；不是市十三届人大代表的市委副秘书长、市政府副秘书长及市人大常委会机关副处级以上干部；有关机关、人民团体的负责同志等。（本报记者　余太平）