任安良

许锦宇

李光明

于永群

麦瑞权

马群林

罗富昌

肖刚

李朝旺

朱万水

　　编者按

在昨日举行的市政协十一届二次会议大会发言上，把旅游业做强做大、保护水库水资源、扶助中医药发展、促进就业等成为与会政协委员们关注的热点，每个发言都凝聚了委员们的心血，既指出了存在的问题，又提出了很多有针对性的建议、意见。本报现将发言进行摘录，以飨读者。

　　任安良代表民革江门市委员会发言：

　　加快半导体照明产业发展

　　我市半导体照明产业近几年得到了飞速发展，全市涉及半导体照明产品的企业有80多家，去年21家规模以上企业产值已近30亿元，全市正在形成从中上游芯片制造到封装再到各种照明产品的完整产业链。全球性的能源危机、环保问题为半导体照明提供了前所未有的机遇，我市应抓住这次难得的时机，加快推进传统照明产业的产业升级，促进半导体照明产业的发展。

　　一要尽早组织制定产业发展规划，争取我市成为省级或国家级半导体产业基地。依托目前已形成的传统灯饰和半导体照明产业集聚区，编制我市半导体照明产业发展规划，并积极争取省和国家的支持，成为省级或国家级半导体照明产业基地。二要优化产业发展环境，将半导体照明产业纳入我市产业重点发展计划。利用我市半导体照明已经具备的优势，迅速使该产业在短期内进一步做强做大。三要建立半导体照明产业公共技术服务平台。鼓励企业之间、企业与高校之间的技术交流，积极推进“产学研”合作。四要重视骨干企业对整个产业的拉动和引导作用。五要重视人才的引进与培养。

　　许锦宇代表民盟江门市委员会发言：

　　创新职业技术教育和培训模式

　　应当创新教育和培训模式，加快我市职业教育发展。我市职业技术教育起步早、基础好。在市委、市政府的领导下，采取各种有效措施，在一定程度上推进了职业技术教育的协调、健康和可持续发展，但从总体上看，仍存在着与新形势要求不相适应的种种问题。

　　一是加强领导，营造职业教育发展的良好环境。它包括以下四点内容：首先，要完善制度保障，把职业教育纳入各级政府责任考核体系。其次，建立政府部门牵头、职校为主导的校企沟通协调机制、校企互动平台。再次，严格实施三证培训制度，加快推进职业资格证书体系建设。同时，要积极宣传职业教育发展成效，对职业教育工作先进单位和个人进行大力表彰。二是建立健全以公共财政体制为主导的投入新机制。具体表现在三个方面：1、各级财政要逐年增加对职业技术教育的投入，2、逐步建立和完善多元化的职业技术教育投入机制，3、建立健全职业技术院校助学制度，全面实施职校学生助学贷款制度。三是切实加强基础设施建设。四是加强师资队伍建设。五是优化专业设置，突出办学特色。

　　李光明代表民建江门市委员会发言：

　　树立大旅游发展思想

　　去年，开平碉楼与村落成功加入了世界文化遗产，我们应该把握好这难得的历史机遇，解放思想，加快发展，把旅游业做强做大，把江门五邑推向世界。

　　一是重新评价我市旅游业的产业定位，将旅游产业列为我市的重要支柱产业之一。二是完善旅游业发展规划。开平碉楼与村落作为世界文化遗产，是世界级的，在规划方面一定要有长远的眼光，做到高标准、高起点、严要求。三是切实做好开平碉楼与村落的保护工作。严格控制污染环境的企业落户，加大对保护工作的资金投入，做好对广大群众的环保和爱护世界文化遗产教育工作。四是加强旅游业的宣传推广工作。征集社会各界的好“点子”，追求“轰动”效应；还要加强海外的宣传推广，吸引更多的海外游客。五是整合旅游资源，提升我市旅游品牌的含金量。要整合四市三区的旅游资源。要发挥碉楼与村落作为世界文化遗产的品牌效应，加强与邻近地方旅游资源的强强联合，可以大大提高我市旅游品牌的含金量。积极引进有实力的旅游开发商，高起点开发有潜力的旅游资源。六是加紧对旅游管理人才的培养和引进工作。

　　于永群代表民进江门市委员会发言：

　　保护水库水资源质量刻不容缓

　　近年来，各级政府及职能部门对水库水资源保护，采取了一些积极措施，取得了一定效果，但水库水资源质量仍然面临被污染的严峻形势，其现状令人堪忧，保护水库水质刻不容缓。

　　江门市水资源公报资料显示：2006年，监测的8个水源地有2个没达到《江门市水功能区划》的水质目标，达标率只有75%。有的已超过三类水质，不能满足饮用水的水质要求。根据去年第一、二季度《广东省水环境质量通报的结果》我市的大、中、小型水库均存在水质污染现象，其中4个库容较大的水库，除了锦江水库是二类水质达标外，开平大沙河水库、镇海水库、大隆洞水库水质均为三类水质，水源地水质还有逐年下降的趋势。

　　水库水资源保护必须制定更为有效的措施。（一）严格控制水库、水电站承包经营。（二）强化库区林木的生态环境功能，逐步扩大库区生态公益林范围，减少商品用材林面积。（三）制定可操作性强的水库水资源保护实施办法，加大执法监督。（四）理顺管理体制，确保工程良性的运行和自然生态环境的良性循环。（五）加强对库区及其周边的区域的管理，依法行政。

　　朱万水代表农工党江门市委员会发言：

　　加强政策扶持 扶助中医药发展

　　我市在市委、市政府的正确领导下提出了“中医药强市”的目标，对“中医药强市”建设也采取了许多措施，但由于目前医疗卫生改革幅度较大，所需资金投入也较多，而目前我市资金有限，不可能面面俱到地提供充足资金，针对中医药发展的专项资金很少，我市目前中医工作仍然困难重重。

　　一、在城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度等医疗保障体系的建设中，医疗保障部门制定医保政策时，应对中医医疗机构，中医药疗法采取倾斜措施，允许医院中药制剂优先进入医保药品目录；在农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设中，应把中医作为基础医疗手段之一。二、参加新农村合作医疗门诊外科治疗的（如：骨折等）选择手法整复和中医药治疗，可给予200元的中医药补偿,并且今后将逐步增加纳入中医药补偿的门诊病种数和提高补偿金额；住院中医药总费用占住院总费用30%以上的所有参加新农村合作医疗患者，不设最低起付线，住院报销比例提高10个百分点。三、要发挥中医药优势，建设涵盖预防、治疗、康复、保健、养生的新型中医药卫生服务体系。四、卫生、人事、科技部门在中医人才引进、培养、科研等方面积极扶持，提供资金政策支持；药监部门对中医制剂的申报、生产、使用、流通方面积极支持。

　　马群林代表中国致公党江门市委员会发言：

　　凝侨心 聚侨力 打好“侨”牌

　　凝侨心、聚侨力，打好“侨”牌，实现侨务资源的可持续发展，对推动我市社会经济发展，建设富裕文明和谐新侨乡，具有重要的意义，但目前我市侨务工作也面临着一些挑战，存在着一些薄弱环节。

　　第一，根据海外侨情的新特点，着重做好“华侨华人新生代”、“新移民”和“华侨华人社团新力量”的工作。要做好新移民工作，维系好他们对家乡的情感，积极支持他们在海外的发展，鼓励他们融入当地社会。侨务工作要实现从请进来到请进来与走出去相结合的转变，主动走出去，广泛接触华侨华人。进一步发挥“五侨”的作用，整合“五侨”参加单位的资源优势，积极探索“五侨”联动新机制。

　　第二，充分发挥五邑华侨华人的力量，做好引侨资、引侨智的工作。立足港澳，继续挖掘在港澳地区招商引资的潜力。积极拓展东南亚，主动借助东盟——中国“10+1”平台，做好东南亚华侨华人企业家的工作。广邀美加，充分利用美加地区华侨华人知识密集的特点，积极创造有利条件，吸引他们来我市创业。

　　第三，加强侨乡历史文化的研究与开发，加大对外宣传的力度。建议兴建“江门五邑华侨华人纪念碑”，以展示五邑华侨华人卓著的历史功勋，激发侨胞爱国爱乡的赤子之情。继续办好中国侨乡（江门）旅游节等活动。发展华文教育，依托五邑大学、江门幼师等，积极申办华文教育基地。加强侨乡网站建设，为海外乡亲及时提供家乡资讯。

　　第四，切实维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，促进侨务和谐发展。

　　肖刚代表九三学社江门市委员会发言：

　　科学制定现代农业产业布局规划

　　随着社会经济的进一步发展和工业化、城市化的快速推进，市区及周边地区对农业资源特别是耕地资源的占用越来越多，农业资源和产业发展面临的冲击是不可避免的，农业生态环境面临的压力越来越大，因此，我们有必要尽快科学制定我市现代农业产业布局规划，有利于发挥区域优势，统筹城乡发展。

　　九三学社江门委员会建议：一，市政府将制定我市现代农业产业布局规划工作列入议事日程，并使之与城市发展规划和工业发展规划相衔接、协调。二，在市政府的统一领导下，发改、规划、农业、国土、环境等职能部门尽快联合协作，科学制定我市现代农业产业布局规划。三，市财政部门预算安排必要足够的资金用于现代农业产业布局规划的制定工作。

　　李朝旺代表江门市工商业联合会发言：

　　加快行业协会商会建设

　　从目前的情况来看，我市行业协会、商会还存在着数量少、行业代表性差、服务水平不够高等问题。为发挥行业协会商会应有的功能和作用，加快改革与发展，推动我市经济社会又好又快发展，我们建议：

　　一、抓紧出台扶持我市行业协会商会发展的政策措施。到目前为止，我市尚未有针对江门市行业协会商会的具体政策，行业协会商会反映强烈，希望市委市政府能尽快出台相关政策，使得行业协会商会尽快发展。二、进一步明确行业协会商会的职能。参考浙江温州等地经验，结合我市实际，一方面政府可以将部分职能移交给行业协会商会，另一方面行业协会商会业内人士又可以为政府制定宏观政策提供咨询和帮助。三、调整行业协会商会布局结构。目前，我市在民政局登记注册的行业协会商会共100多个，有一定规模的行业协会商会79个。在这些行业协会商会中，有的发挥作用较好，有的处于停顿或半停顿状态，有的甚至名存实亡，没有形成一个功能较为健全、活力较强的行业协会商会群。四、建立发挥行业协会商会作用的有效机制，即建立政府与行业协会商会沟通联系机制、政府资助行业协会商会发展机制、行业协会商会考核评价机制等。五、发挥工商联（总商会）在培育和发展行业协会商会中的积极作用。

　　罗富昌代表江门市政协香港联络组发言：

　　借鉴香港经验　促进江门就业

　　香港的职业培训有三点成功的经验，一是多渠道投入资金，二是职业培训紧扣社会需要，三是注重实践技能训练。江门的职业教育虽然还没有香港完善，但也拥有诸如五邑大学、职业技术学院、江门高级技工学校等一大批大中专院校和职业技术学校。如果能借鉴香港的经验，整合好江门的职业教育和培训资源，那么，对提高江门市劳动者素质和促进就业将有很大帮助。

　　因此，罗富昌建议：第一，发挥政府的主导作用并辅以市场手段，整合江门的职业培训资源，逐步建立多层次、能覆盖江门城乡劳动者的职业培训体系。第二，通过财政投入、政策支持等多种手段，拓宽融资渠道，加大职业培训经费投入。第三，培训要以社会需求为导向，实现农村富余劳动力顺利转移，既为第二、第三产业提供工人，也能提高农民和城市困难家庭的收入水平。第四，鼓励企业组织内部培训。第五，培训方式要多样化，既有脱产学习，也有在职培训、参观、讨论等形式。总之，江门市的各大中小企业正处于不同的发展阶段，积极借鉴香港现代职业培训的经验，将有利于政府、社会、企业、个人的不断发展。

　　麦瑞权代表江门市政协澳门联络组发言：

　　曲艺搭桥 促进江澳文化交流

　　粤曲和粤剧是澳门最广泛深入且最具悠久历史的民间艺术，是名副其实的群众性艺术活动。侨乡各地的业余曲艺之家、私伙局比比皆是，广大侨乡人民热爱曲艺更是蔚然成风，而澳门有30多万五邑人，澳门的江门五邑人组成的社团也达60多个，因此，如果以曲艺为纽带打开两地文化交流的大门，最容易引起共鸣，达到好的效果。

　　江门市政协澳门联络组建议：一、以曲艺为纽带搭建两地文化交流的平台。建议我市文化部门主动加强与澳门民政总署的沟通联系，加强与各地专业团体的合作、联系和交流，将两地民间的文化交流活动提升为政府间的常设文化项目。借助东湖广场文化表演舞台，定期举办五邑曲艺演出周、粤剧文化周或粤曲日等活动，邀请澳门的曲艺团体回乡与五邑的曲艺团体同台演出，以达到促进两地文化交流、联谊乡情、增进友谊的目的。

　　二、以曲艺为纽带加强年轻一代对家乡文化的认知。通过开设少年儿童曲艺班、合作开展曲艺夏令营活动提高年轻一代对家乡曲艺文化的认识。借助社会各界的力量，共同推动将粤剧、粤曲等曲艺文化作为素质教育的一个项目，列入大中小学校的课程，在校园积极提倡学习曲艺的兴趣和风气。□ 本报记者　冯瑶君　董平　实习生　牛红艳