本期动机

　　据金羊网消息，一段时间以来，以粮、油、肉等食品为主导的居民消费价格大幅上涨，给低收入群体的生产生活带来了较大影响，其总体支出增加，生活质量下降，生存压力加大。日前，国家发改委下发了《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》，日前参加“两会”的省人大代表朱列玉认为，发改委的“提价备案”政策用心良苦，但并不具有法律上的强制性规定效力，没有强制执行力，对于粮油、猪牛羊肉、牛奶等产品，基层农贸市场往往一天一个价，难以取证，该政策无法从根本上抑制粮、油、肉价格上涨。他认为，政府应运用市场手段间接干预经济，建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，在物价显著上涨时期恢复票证供应制度，遵循市场规则，通过市场机制实现调控。

　　下期话题

　　学生自定寒假作业量，妥否？

　　据童年网消息 寒假里，武汉市育才第二小学所有小学生均可自选寒假作业，把寒假期间的负担减轻到最小。据了解，该校一到六年级每个学生有语数两本作业，一般都是96页内容，最多的6年级达到110页，而寒假放假时间不到30天，该校校长一算，这样一来，学生每天不休息，就得完成至少3页作业，相对来说负担比较重。徐校长建议老师让学生自选做寒假作用。在他的指导下，全校各年级备课组长先从学生寒假作业每一页挑选出2至3道重点题目，随后，这些题目又由学生自己选择，每页可以只用完成一两道题目。学校规定的固定作业则只是一篇作文和两篇阅读作业。这样一挑选，每名学生作业量只有原来的四分之一。

　　小学生自定寒假作业量，妥否？

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　　欢迎读者点题！

　　粮油肉票：

　　解决食忧难题的良策

　　当前，粮油肉等食品价格大幅上涨，对低收入群体的冲击较大。面对低收入者的食忧难题，省人大代表提出的“票证说”不失为一项良策。

　　民以食为天，吃是人类生存的第一需要。无论是市场供应，还是票证供应，一有风吹草动就能引起人们“感冒”，衣食住行的安稳是社会和谐发展的基础。CPI上涨，对于中高收入者的影响也许不怎么明显，除了发几句牢骚外，亦不会减少餐桌上的菜肴，他们照样大快朵颐；对于低收入者，因食品价格上涨，为了满足“吃”一项，其家庭的恩格尔系数（收入中用于食品方面的支出比例）逐渐增大，有时不得不勒紧腰带，一旦疲于应付，就很容易陷入挨饿受冻之窘境。为什么人们对方便面涨价特别敏感？其中一个重要原因就是方便面价格低廉、既能当主食又能当副食，很多时候成了低收入群体的主要食物，如今方便面涨价，必然影响这一群体的食谱，因此，省人大代表的提议并非“痴人说梦”，它有着重大的现实意义，必须引起我们的重视。

　　受历史影响，有些人对“票证制”抵制和拒绝，甚至以“辛辛苦苦三十年，一夜回到改革前”来讥讽。其实，此票证非彼票证，大可不必谈“票”色变。改革前的粮油肉等票证，是计划经济时代、物质短缺时期实施的一项政策性调节措施；而今朱代表提出的“票证制”是市场经济时代、物质较丰富时期拟采取的一项政策性调节措施。两者均属政府行为，前者因物质短缺而搞计划供应，给人留下食不果腹的印象，后者因物价上涨而对粮油肉等生活必需品实行国家储备后再定向、平价供应，由国家补贴，重点保证低收入群体的餐桌，使低收入群体“食无虞”。

　　对于直接影响到国计民生的基本物质，都应加大政府的监控力度，发挥“看得见的手”的作用，与市场这只“看不见的手”通力配合，共同弹出经济、社会发展的和谐乐曲。　　（崔廷宝）

　　凭票供应不适用于当前的社会现实

　　朱代表所提的恢复粮油肉票，其实是一种保障中低收入群众正常生活不受影响的思路，不失为应对当前物价上涨从而避免弱势群体生活发生困难的有效措施。初衷是好的，但事实上,凭票供应并不适应于我们当前的社会现实。

　　上世纪六七十年代的凭票证供应是为了满足更多人口对产品低水平的需求所采取的一种限制消费的手段，当时票证的使用是物资供给匮乏、社会生产力又无法满足时的无奈之举。而30年来，随着我国改革开放的不断推进和深化，人民收入水平不断提高，社会经济日渐繁荣昌盛。社会形态也由当时的计划经济转化为现在的市场经济，社会的一切受市场的引导。当前，各种物品的价格尽管上涨明显，但是并没有出现短缺的现象，市场上的供应相对充足，商品供求关系没有出现逆转。

　　同时，现在的涨价是全面性的，如果政府城乡皆补，财政肯定难以承受，如果按照计划经济时代只补贴给城镇市民，那么比城镇更贫困的农民怎么办？那些流动人口又怎么办？这就又会导致新的城乡差别。其实，改革开放以来，我国经过了多次通货膨胀的影响，积累了丰富的反通货膨胀经验，完全可以在加强宏观调控的基础上应对目前存在的物价上涨，而不必借恢复粮油肉票供应的方式来满足社会需求。

　　总之，当前人们其实渴望的是政府能用一只无形的手，从适合于市场经济发展的角度入手，有力地协调物价，稳定市场。如果仅从恢复粮油肉票的角度入手，即便政府投入再多的资金也无法满足市场贪利的无底洞，更无法控制这个物价狂涨的野马。 　　（张学斌）

　　“恢复票证”简直是“火上添油”

　　我不怀疑朱代表关注民生并为低收入群体着想的好意，但他的“恢复粮油票证”建议确实让人无法接受。

　　首先，此举会给市场“火上添油”。目前，粮油肉等价格持续上涨，根本原因就是供不应求。为了扩大供给，政府几次动用储备，但仍然是杯水车薪。如果大幅增加储备并恢复票证制度，政府必须大量收购粮、油、肉，而这些商品本来就是市场紧缺的，政府再一大量收购，市场上岂不更是奇货可居？市场上的价格岂不更要飞涨？而且，“收购”也是一大难题。现在是市场经济，农民或经营者肯定不愿意以低于市场的价格把粮油和猪肉卖给政府。政府如果也以市场价收购，销售价还能低得下来吗？也许有人要说，政府要补贴呀！政府补贴一部分，售价不就可以下来吗？可是，政府能补贴多少？如果补贴很少，根本无济于事；如果补贴得多，政府拿得出来吗？政府如果真愿意拿出很多钱，把它直接补贴给低收入家庭不是更直接、更有效率吗？

　　另外，票证制度也无法在某一地区实行。计划经济时代，政府严格控制人口的流动，票证可以当地发放、当地消费。而现在，人口流动的规模大、频率高，这就给以户籍为基础的地区性政策带来了挑战。

　　朱代表称，恢复票证制度是“遵循市场规则，通过市场机制实现调控”。其实，他是想把计划手段植入市场体系，遵循的还是计划思维，可是，市场与计划是很难融合的。强行加入市场手段，势必破坏市场机制。市场的问题，还是应该通过市场来解决，走回头路是没有出路的。 （余志成）

　　恢复粮油肉票，不合时宜

　　效率和公平始终是经济学关注的核心问题，而恢复粮票、肉票既违背公平也违背效率法则。

　　从效率的角度来看，如果要发行粮票、肉票，首先要对市场的所能供应量有一个比较准确的统计，然后，比照供应量发行票证，否则，如果商品与票据严重脱节就无法实现实物商品的分配，而这项统计工作在目前根本无法完成。计划经济时代，粮、肉的供应是计划性的，而在市场经济环境下，粮、肉等的供应是一个可变量，当某种商品价格飞涨的时候，相关生产投入就会加大，供应量就会增加。在这种情况下，总量就根本没有办法统计清楚，如何发行粮票、肉票？

　　从公平的角度来看，任何分配的过程都难以避免权力寻租，即使在腐败不严重的上个世纪80年代，照样有人通过倒卖各种商品票证大发横财。在反腐形势严峻的今天，恢复商品票无疑为权力寻租提供了又一重要平台。

　　实际上，粮票、肉票等只是计划经济时代的产物，随着市场经济的深化，商品票证的载体已经不复存在。所谓皮之不存，毛将焉附，在市场经济进程逐渐加快的今天，以计划经济的思维来解决供需问题不仅毫无用处，而且非常危险：

　　其一，它可能加剧人们对商品供应紧张的担忧，进而，引发囤积居奇、抢购等投机行为；其二，它将严重损害我国在国际上的形象，影响我国市场化国家地位的认同度。我国政府历经15年的艰苦谈判，才得以在2001年正式加入世界贸易组织(WTO)，但是，截至今年1月11日，才仅有75个国家或地区承认中国完全市场经济地位。在这种时候出现计划经济思维的回潮是不合时宜的。　　（汤汝雄）

　　“恢复票证”有负面作用

　　票证供应也许在某种程度上会让物价飞涨的势头得到控制，但不能忽略它的负面作用。

　　计划经济时代之所以采取票证供应制度，是因为当时商品紧缺，不得不用这种方式来分配有限的商品资源。而今天物价飞涨，有的是因为紧缺，而有的则是因为生产原料的上涨，导致相关产业成本的上升。票证供应也许可以解决商品紧缺问题，但未必就能改变市场规律、降低相关产业的生产成本。就拿粮油来说吧，强行采取票证供应制度，受害的不会是农资产品的生产商和经销商，而只能是粮油的生产者。

　　另外，现在的社会环境已与过去大不相同，恢复票证制度很有可能遇到一些难以解决的新问题，譬如：计划价与市场价如何转换？会不会出现倒买倒卖、伪造假票证等扰乱经济秩序的行为？发生弄虚作假现象怎么办……如果这些问题都能得到解决的话，这岂不等于从市场经济又回到了计划经济？ （程绍德）