省人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈继兴在发言。樊炜　摄

　　在省十一届人大一次会议期间，省人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈继兴接受记者专访时高度评价了黄华华省长所作的政府工作报告。陈继兴指出，这个报告对我市进一步解放思想、破解发展难题，从而加快改革开放和现代化建设的步伐，具有十分重要的指导作用。陈继兴强调我市要积极贯彻落实省“两会”精神，今年要重点抓好八项工作，从而推动我市经济社会新一轮大发展。

　　要赢在新一轮发展的起点上，就要放眼看；凡是符合科学发展要求的，就要放胆闯；要再创江门经济社会发展的新辉煌，就必须放手干。

　　记者：本次大会作为一次承前启后的重要会议，将对我省今后五年发展产生重要影响。您作为省十一届人大代表，如何评价这次会议？

　　陈继兴：省十一届人大一次会议，是深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会精神的一次重要会议，是我省继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵的一次重要会议。大会的召开，对于我省在新的历史起点上，全面实现宽裕型小康、珠三角地区率先基本实现社会主义现代化的目标，争当实践科学发展观的排头兵，具有十分重大深远的意义。

　　记者：省委提出以新一轮的思想大解放推动新一轮大发展。请问江门如何贯彻落实？

　　陈继兴：解放思想是发展中国特色社会主义的重要法宝，也是我们在新形势下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。目前，我市与其他先进地区发展水平相比还有不少差距。2007年江门实现GDP突破千亿元大关，在全省排第6位，但人均只有3600美元，仍然低于全省平均水平约400美元。经济增长的效益总体不高，财政总收入占GDP的比重低于珠三角和全省水平。有一种说法是，广东是中国的缩影，江门是广东的缩影，区域发展不平衡的问题在我市依然存在。江门三区的发展水平处于珠三角中等水平，但其他四市发展质量、速度不高。在江门市委十一届三次全会上，市委提出要高唱解放思想主旋律，着力在发展观念、谋划跨越式发展、以人为本、破解发展难题，体制机制改革等五个方面进一步解放思想。综观江门干部的思想状况，存在两种倾向。第一种需要破除的思想倾向是“懒惰无为”。我们很多基层干部头脑中存在“四种思想”观念：小富则安、小进则满；开拓精神不足、怕难畏难；得过且过、怕负责任；创新精神不足、因循守旧。还有一种错误的倾向是浮躁冒进。一些同志看到了差距，但是却只看到脚下，看不到长远；眼睛只盯在GDP的数字上，看不到和谐发展的本质要求，缺乏战略思维和世界眼光。在工作中为了急于摆脱发展落后的现状，方法浮躁冒进。见到绿灯快步走，见到红灯闯着过，还沿袭市场经济发展初期的那套思路，采用不规范，甚至违法的办法来搞发展。开平、鹤山违规违法使用土地案的发生，就是这种思想的典型体现。我们要有发展的紧迫感但不能患浮躁症，要勇于探索但不能随心所欲，要出于公心但不能为公而不顾一切，要敢于负责但不能独断。在新一轮的思想大解放中，我们要教育广大的干部群众：要赢在新一轮发展的起点上，就要放眼看；凡是符合科学发展要求的，就要放胆闯；要再创江门经济社会发展的新辉煌，就必须放手干。

　　重点做好“八个抓”

　　记者：请问江门下一步将如何贯彻省“两会”精神，开创各项工作的新局面？

　　陈继兴：今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的重要一年，是我市实现“四个翻一番”的关键之年，又是改革开放30周年、奥运年，做好今年工作意义重大。我市将认真贯彻省“两会”精神，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，推动经济社会又好又快发展。市委十一届三次全会已提出今年我市经济社会发展的主要预期目标。为此，重点做好“八个抓”：

　　（一）抓招商选资，促进大发展。

　　一是尽快制订直购电试点准入管理试行办法。要加强与上级有关部门的沟通，积极争取《广东省台山市直购电试点大用户准入管理暂行办法》尽快出台，充分发挥直购电试点政策的“聚宝盆”优势，增强我市招商引资的吸引力和竞争力。二是抓好大项目建设。突出三大“抓手”，台山核电等五大能源项目建设，环城快速干道等九项路桥规划建设工程，新加坡南洋投资公司石化项目等一批超10亿元重大工业项目的建设和洽谈。各级要加强领导，落实责任，增强对重大项目建设的统筹协调，及时跟进和落实有关工作，确保重大项目建设顺利进行。三是要办好嘉年华、摩博会、旅游节及世界青年大会等重大活动。要把这些重大活动的举办与招商引资紧密结合起来，做到既宣传江门，又促进招商引资工作，使活动取得实实在在的成效。

　　（二）抓旅游经济，促进扩大内需和第三产业发展。

　　当前，旅游经济发展迎来了重大机遇。我们要抓住机遇，大力发展旅游业，使之成为我市新的经济增长点。从我市来看，去年旅游经济实现高速增长，发展势头良好，特别是开平碉楼与村落申遗成功后，拉动效应更为明显。下一步，要围绕旅游六大要素（吃、住、娱、游、购、玩）、打响“三张牌”（碉楼牌、温泉牌、海滩牌），着力打造文化游、生态游、休闲游等特色旅游。进一步整合旅游资源，引进旅游大项目，加大旅游宣传推介力度，扩大粤港澳等国内游客市场，开拓欧美国外游客市场，使江门成为国内外著名的旅游城市。今年力争旅游业增长30％，旅游总收入达到90亿元；同时，加快现代服务业，积极引导消费升级，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　（三）抓城乡协调，促进新农村建设。

　　目前，我市城乡发展仍不平衡。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均年纯收入差距由2006年的8262元扩大到去年的9188元。我们要高度重视，结合推进新农村建设，积极探索有效解决“三农”问题的新措施，不断创新体制机制，逐步缩小城乡差距。第一，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。坚持“多予少取放活”，尤其是要在“多予”上下功夫，扩大公共财政覆盖农村的范围，把中央、省、市关于支持“三农”的各项政策落实到位。第二，要进一步发展和解放农村生产力。引导土地承包经营权有序流转，鼓励有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。大力推进农用地向农业龙头产业和专业户集中，稳步推进工业化、城镇化和产业化。推进农业现代化，发展高效农业和生态农业，促进农村经济发展、农民增收。第三，抓好镇级经济发展，今年力争全市70％以上的镇（街）财政一般预算收入超千万元，超亿元镇达到6个。

　　（四）抓滨江新区建设，促进生态型现代化城市建设。

　　要进一步抓好滨江新区建设。第一，要加大投入，通过贴息贷款等措施筹集资金，力争投入20亿元推动滨江新区配套设施建设。第二，遵循新区开发的客观规律，走“滚动开发、良性循环”的路子，抓好区内路网规划及滨江大道绿化等配套设施建设，研究江顺大桥建设、滨江大道与佛开高速公路的衔接方案，争取早日获得批复，早日动工。第三，抓好滨江新区土地规划修编。落实好农田保护区的调整，并注意做到依法征地拆迁，依法整治违法占地、违章建筑，充分考虑沿线居民的利益，解决好被征地农民的就业、医保、社保等问题，把村级经济、农民利益与新区建设有机统一起来，为滨江新区开发建设奠定基础；同时，加强生态保护，切实加强节能减排工作，促进经济社会与自然环境相协调。坚持多管齐下，建立健全节能减排工作责任制及倒逼工作机制，加强节能减排技术研发，淘汰落后产能，严把项目准入关，发展循环经济，加强环保执法力度，确保完成单位生产总值能耗下降3.5%目标。抓好新会、蓬江、江海三区实施可持续发展规划纲要工作。

　　（五）抓文化建设，促进侨乡文化大发展大繁荣。

　　要促进文化与经济融合，使文化产业成为的新的经济增长点。第一，深化文化体制改革。抓紧制订放宽经营性文化事业发展准入措施，进一步解放和发展文化生产力。第二，加快文化产业发展。不断提高文化产业增加值占GDP的比重，大力培育和发展印刷发行业、动漫游戏产业、信息服务业、文化旅游业、广播电视业等文化产业，使之做大做强。第三，提高文明城市创建水平。积极开展群众性精神文明创建活动，争取成为“全国创建文明城市工作先进城市”。深入开展国家级和省级历史文化名镇、名村创建活动。扎实推进双拥共建活动。第四，加强基层文化设施建设。抓好各市、区图书馆和文化馆、乡镇和街道文化站、村和社区文化室建设，促进城乡区域文化协调发展，真正文化惠民。

　　（六）抓改善民生，让人民群众得到更多实惠。

　　第一，进一步解决“五难”问题。加大财政安排民生支出的力度，落实五年内全市财政将投入30.71亿元的要求，基本解决“五难”问题。第二，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大农村合作医疗覆盖率，在现有90%的基础上，3年内实现100％。积极开展城镇居民医疗保险制度试点工作，逐步提高医疗保险补助标准和医疗报销标准。探索建立城乡居民最低生活保障标准增长机制，继续办好一年一度的慈善公益活动。第三，着力促进就业和再就业。加大免费就业培训力度，在政策上鼓励和引导企业安排当地农村富裕劳动力就业。根据财力，适当提高公务员和教师收入。第四，优先发展教育事业。继续巩固农村免费义务教育，积极推进城镇免费义务教育和教育强镇建设，进一步完善对城乡低收入家庭子女教育补助生活费和高中教育减免学杂费的政策。要根据中央和省的部署，从今年春季学期起免除城镇义务教育学杂费和课本费。

　　（七）抓社会稳定，确保社会大局保持和谐稳定。

　　第一，切实解决信访突出问题。进一步落实信访上访案件领导包案制，将领导包案落实到镇一级，市领导包1－2个案，县领导包2－3个案，镇领导包3－4个案，力争在短时间内解决重点疑难信访案件有新突破。第二，加强社会治安综合治理。严厉打击暴力、侵财等严重刑事犯罪活动。继续推进治安重点地区和突出治安问题的排查整治、平安社区（村）、治安视频监控系统和镇（街）综治中心建设，继续抓好禁毒、禁赌工作，进一步增强人民群众的安全感。第三，以铁的手腕抓好安全生产工作。加强对重点企业的消防安全管理，春节前在全市组织一次地毯式的安全大检查。抓好春节期间公众聚集场所、食品卫生、道路交通等重点领域的安全生产工作，防止重特大事故发生，确保节日期间的安全、平安，让人民群众过上一个欢乐、祥和的节日。

　　（八）抓党建，为实现经济社会又好又快发展提供组织保证。

　　第一，加强理论武装。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高各级领导干部理论水平和素养。加强对国家土地宏观调控、出口退税、金融政策等方面知识的学习，努力提高把握政策、用好政策、促进发展的能力和水平。第二，加强各级领导班子建设。加强班子团结，继续开展党政“一对好班子”活动，切实提高班子凝聚力、战斗力、创造力。坚持正确的用人导向，建立完善体现科学发展观要求的干部考核体系，总结完善和推广鹤山镇级干部考核办法。抓好市委关于贯彻《中共广东省委关于新时期坚持党的群众路线的若干意见》的实施意见的落实，密切党同人民群众的血肉联系。深入开展“机关作风建设满意年”活动，切实提高工作效率和服务水平。第三，加强基层组织建设。抓好“十万百万”干部下基层驻农村、科级干部下镇挂职锻炼、农村万名党员联系万户活动和机关党组织与农村党组织结对帮扶等活动，做好今年村（居）组织换届工作，夯实基层组织。第四，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。抓好惩防体系建设试点工作。认真落实党风廉政责任制，严禁领导干部、领导机关收受有关单位和个人的“红包”、有价证券和贵重礼品，教育和管好自己的配偶、子女及身边工作人员，严禁借节日之际收钱敛财。要加大力度查处大案要案，以反腐倡廉的实际成效取信于民。