省第十次党代会提出要在全省构建沿海经济、山区经济两大板块，市第十一次党代会提出了“两滨驱动”、“四大板块”以及中心城区“北扩、南连、中优”的战略决策，对加快南新区发展具有重要的指导意义。如何进一步加快南新区的发展，充分发挥南新区在全市发展大局中的更大作用，是个值得全市各级重视和研究的重要课题。

　　一、南新区的发展定位问题。对南新区的总体发展战略和定位，要立足未来，将南新区放到全市以及大珠三角地区的发展大局中思考论证，真正把其建设成为区域交通的枢纽中心、高新技术产业的示范园区和功能完善、环境优美、宜工宜商宜居的现代化新城区。

　　二、南新区的发展规划问题。根据南新区的总体发展定位，要做到以下几个规划先行：经济发展规划，即产业布局规划。要由市牵头，统筹江珠高速公路和东海路接南环路沿线的经济布局和开发建设，使高新区和银洲湖产业园区实现无缝对接。在制造业方面，打响“高新技术开发区”的招牌，主攻电子信息、机电一体化、生物制药、新材料、光源等高新技术产业，促进产业聚集；在第三产业方面，充分发挥南新区交通枢纽的优势，规划一批为产业发展服务的专业市场和物流园区，大力发展新兴服务业；在农业方面，积极发展现代农业、都市城郊型农业。

　　土地利用规划。积极争取中央、省的支持，科学合理地调整市区土地利用总体规划，适量增加南新区工业和商住规划用地，尤其是争取把江海区礼乐街道1万亩农田保护区作适当转移调整。

　　城市建设规划。在重点建设滨江新区的同时，要按照“南连”的发展方针，充分发挥南新区的交通枢纽和高新技术产业基地的优势，重点制定实施好南新区中心城区、交通枢纽周边地块、高新技术产业开发区等的控制性详细规划。

　　三、南新区的设施配套问题。近年来，随着省、市重点基础设施项目的建设，南新区的交通区位优势日益突出，在交通基础设施建设上，我们要注重“三个衔接”：一是注重与高速公路、轻轨的衔接，加快与高速公路、轻轨连接的交通网线建设；二是注重与市中心城区的衔接，加快胜利大桥、胜利南路、东华大桥以及江睦路、城市快速干道江海段等路桥建设；三是注重与银洲湖区域的衔接，加快东海路接南环路延伸线、礼睦路和礼东大桥等的建设，沿银洲湖打通江门市区通江达海的快速便捷通道。在市政基础设施配套上，要加快南新区电网、水网以及排水排污、污水处理等市政配套设施建设，高标准规划布局一批商贸服务、饮食娱乐、文化教育、体育卫生、公交场站项目，完善城市整体配套功能。

　　四、南新区的政策扶持问题。一是统一南新区的优惠政策，将高新区的政策扶持延伸到整个南新区及江珠经济走廊，构建南新区发展的统一政策平台；二是完善南新区基础设施建设投入机制，要加大政策扶持力度，下放有关权限，减免有关规费，扶持南新区的基础设施配套建设；三是拓宽南新区建设融资渠道，树立经营城市的理念，采取“BOT”（建设、运营、移交）等现代市场运作模式加快南新区城市资源开发，实现良性循环。

　　五、南新区的体制机制问题。一是强化领导，建立健全统筹协调南新区发展的工作机构，由市统一成立具体的工作班子，负责统筹协调南新区的规划定位、产业发展、城市建设、政策支持等重点工作；二是加强高新区与江海区的协调，充分发挥江海区的行政管理优势和高新区的品牌影响力，继续完善资源共享、优势互补、区区互动、共同发展的体制机制，实现江海区与高新区职能的合理分工和工作的相互协调、密切配合；三是深化改革，巩固完善责、权、利相统一的属地管理体制机制。（江海区区委书记 梁美贤）