在日前召开的市人口和计划生育工作会议上,市长王南健指出,要实现我市经济发展水平的显著提高,就必须强化人均GDP意识,在控制人口数量,提高人口素质上多做文章,抓好人口和计划生育工作(详见《江门日报》1月15日A01版)。笔者认为,人均GDP意识说明了我市经济发展的新思维,意味着除了抓好计划生育这个天下第一难事外,还有许多事情要用改革的勇气去大干实干。
强化人均GDP意识体现了以人为本、发展成果由人民共享的执政理念。GDP总量反映的是一个地方经济实力和市场规模,人均GDP反映的则是市民的富裕程度和生活水平。注重市民富裕程度,既是从百姓视角来衡量发展质量,也是要求经济发展摒弃片面追求数量和规模的方式,以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,真正造福百姓。
用人均GDP看经济发展成果,意味着需要出台一系列的改革举措。
一是降低现在政府财政收入在国民总收入中的分配比例,做到“还富于民”。政府的长处在于公共管理,在于提供公共产品,而不是进行投资。重点要把财政投资额降下来,可叫作政府的“归位”。而对于必要的公共基建项目的建设,则应该更多地听取市民的意见,因为这些钱说到底是市民的钱,市民有权作决策:这一个大项目要不要上?是不是现在上?投资额定在多大?
二是大幅提高财政收入中用于教育医疗社会保障的比例。当前,包括教育医疗、收入分配、就业和社保、食品卫生与公共安全、环境保护在内的公共产品增长迟缓,分配不公已成为社会的突出矛盾,而扩大政府的公共服务职能,尽快建立公共服务体制,提供有效的公共产品和公共服务,则是关键性举措。公共体系完备则社会和谐,社会和谐则人民幸福。
三是促进企业投资效益的提高。如果政府能降低税收和各种收费,企业留利将增多,更多的投资额将由企业决定,企业将根据自己对行业和市场的把握来决定投资多少,投资什么,他们会认真仔细地调查把握消费者的需求何在然后进行生产,这样,国民的消费更好地满足了,企业的收益也提高了,就业率随之提高。
(三叶草)