2008年工作总体思路

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会和市委十一届三次全会精神，坚持“以好为先、好中求快”，进一步解放思想，更新观念，深入实施“五大战略”，大力发展枢纽经济，转变经济发展方式，提高经济增长质量；发展壮大第三产业，加快城市发展步伐；着力解决民生问题，构建和谐江海；以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，努力推动经济社会又好又快发展，全面建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区。

　　2008年经济奋斗目标

　　今年，江海区生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长17%，单位生产总值能耗下降3.9%。

　　本报讯 中共江海区委七届四次全会于1月9日召开，区委书记梁美贤在会上提出，江海区通过改革开放以来的积累，经济实力、区位状况和发展后劲已发生很大变化，正面临千载难逢的历史机遇，必须正视存在问题，充分估计困难，转变发展观念，创新发展思路，增创发展优势，抢抓机遇，努力做好今年各项工作，进一步加快江海发展。

　　据介绍，江海区今年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会和市委十一届三次全会精神，坚持“以好为先、好中求快”，进一步解放思想，更新观念，深入实施“五大战略”，大力发展枢纽经济，转变经济发展方式，提高经济增长质量；发展壮大第三产业，加快城市发展步伐；着力解决民生问题，构建和谐江海；以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，努力推动经济社会又好又快发展，全面建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区。

　　今年工作奋斗目标是：区域生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长17%，单位生产总值能耗下降3.9%。

　　全会还指出，今年，将着力抓好“六个发展”，全面建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区。

　　思想大解放推动大发展

　　江海区的发展已站在一个新的历史起点上，面对发展的新形势、新机遇，贯彻落实好十七大和省市全会精神，必须以解放思想为“纲”，高唱解放思想主旋律，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识和观念中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。具体必须做到“五个克服、五个增强”：一是克服小进则满的观念，增强跨越发展意识。二是克服等靠要的心理，增强抢抓机遇意识。三是克服畏难守旧的思想，增强开拓创新意识。四是克服粗放增长的方式，增强科学发展意识。五是克服虚浮不实的作风，增强求真务实意识。

　　抓住交通机遇 发展枢纽经济

　　明年广珠轻轨建成通车，将极大地带动区域经济的繁荣发展。必须抢占先机，以广珠轻轨江门站、江海站、新民站和江中高速公路外海出入口、江珠高速公路礼乐出入口，以及港澳客运码头周边地块的开发建设为突破口，加快产业结构优化升级，推进区域工业化和城市化，提高枢纽经济发展水平，明显提升我区科学发展的比较优势。一是加快发展先进制造业。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，促进制造业转型提升。加快“四大百亿”工程建设，继续坚持扶优促强，延伸产业链条，壮大电子信息、机电、化工三大产业，着力引导对交通依存度更大的电子材料、装备制造和精细化工行业发展。加大工业载体建设力度，增强依法管地、依法用地、集约节约用地意识，盘活用好现有土地资源。加快信义玻璃、建滔化工、长优化工、安诺特二期、艾默生等重点工业项目建设，增强产业发展后劲。高度重视自主创新工作，大力实施名牌带动战略，推动企业上市；二是加快发展第三产业。充分发挥广珠轻轨的拉动作用，加强对商贸服务、饮食娱乐、房地产等项目的策划和招商，重点抓好轻轨站点周边的开发建设，打造城市轨道商圈。在轻轨江门站周边区域，进一步加快商业广场、星级酒店、医院、房地产等重点三产项目建设；三是加快内引外联步伐。加大招商选资力度，重点引进易受交通因素触发，技术含量、附加值和财税贡献率高，资源消耗率和污染排放量低的高新技术产业项目，引进世界500强企业和国内外大型企业集团。鼓励有条件的优势企业加强国际合作，探索对外投资和合作方式，提升产业层次，提高开放型经济发展水平。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。

　　完善城市功能 加快城乡协调发展

　　按照适度超前、科学规划、合理布局、分步实施的原则，加强辖区基础设施建设，不断完善南新区的城市配套，提高江海区作为区域交通枢纽的功能协调性和市场辐射力，增强城市综合服务功能和城市承载力。一是科学规划城市布局。按照“建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区”的定位，尽快完成江海区城市发展战略总体规划和核心区概念设计，加快中心城区和轻轨站场、高速公路出入口、港澳客运码头等交通枢纽周边地块的控制性详细规划编制，以科学指导城市建设发展；二是完善交通枢纽功能配套。立足于打通交通分流的重要节点，优先加快与高速公路出入口、轻轨站点、江门市中心城区、银洲湖区域连接的交通网线规划建设；三是着力建设绿色城市；四是加强城市管理；五是统筹城乡协调发展。以城市化为目标，推进“一区两翼”发展，不断完善农村基础设施建设配套，加快城乡协调发展。

　　打造“人文江海” 推进文化建设

　　要高度重视文化建设，积极配合文化名市创建活动，构建有特色的城市和谐文化，使城市与文化融合促进，形成推动发展的强大精神动力。一是塑造江海人文精神，通过宣传、教育、文化等活动使这种精神深入人心，潜移默化，形成江海人共同的价值文化取向，打造“人文江海”；二是加快文化事业发展。积极发展和推广具有地方特色的民间民俗文化，做好非物质文化遗产申报、保护和发展工作。广泛开展社区、校园、企业和家庭等群众性文化活动，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，营造浓厚的城市文化氛围；三是大力发展文化产业。依托区内的各种旅游资源，拓展旅游资源的文化内涵，积极发展文化旅游业；四是加强基层文化设施建设。大力推进城乡区域文化协调发展，在农村、社区建设一批文化站、阅览室、文体小广场等设施，并切实发挥作用，让城乡群众享受更多更好的文化服务。

　　改善民生，建设和谐江海

　　一是大力改善民生。以实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，扎实推进民生问题的解决。加大财政对民生的投入，坚持财政对民生支出增长高于正常性财政收入增长。实施积极的就业政策，完善社会保障体系。坚持科教兴区战略，继续加大对教育的投入，创建教育强区，实行免费义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育。加快医疗卫生事业改革步伐，建立覆盖城乡居民的疾病防控、公共卫生和基本医疗服务体系。继续抓好产品质量和食品安全工作，确保群众健康安全。完善城乡最低生活保障制度，建立城乡低保自然增长机制，做到应保尽保。根据财力情况，适当提高公务员和教师的收入；二是加强民主政治建设。完善行政管理制度，建设服务型政府；三是完善社会管理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。创新属地社会管理方式，健全社会管理网络，着力加强社会组织管理和流动人口服务管理，提高社会管理水平。加强信访工作，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解社会矛盾。强化安全生产管理和监督，遏制较大安全事故的发生。完善突发事件应急管理机制，提高应急管理能力。切实加强维护社会稳定工作，完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，深入开展“平安社区”创建活动，加强社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，确保人民生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

　　加强党的建设

　　要从江海的实际出发，以党的执政能力和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强党的自身建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为发展提供强大的动力。一是加强思想理论建设。最重要的是要认真学习贯彻落实党的十七大精神，要把学习贯彻落实党的十七大精神继续作为当前和今后一个时期全区首要的政治任务来抓；二是加强各级领导班子和干部队伍建设；三是加强基层党组织建设；四是加强党风廉政建设。 （董平 吕广强）