如期实现“十一五”奋斗目标，人口发展与经济社会发展相协调是关键。

　　一、以科学发展观统筹计生工作，稳定我市低生育水平

　　十七大提出了人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。要达到“人均”要求目标，既要把发展作为第一要务，又必须坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平。为稳定我市低生育水平，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

　　二、为流动人口提供市民化服务，提高流动人口管理水平

　　我市流动人口已达85万人，应建立健全流动人口计生工作“属地化管理，市民化服务”模式，做到流动人口计划生育工作“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）。我市应力争在“十一五”期间，参照广州、中山、东莞等市做法，在市、县（市、区）、镇（街道）三级设立常设流动人口管理机构，实现“三有四同”，将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活，解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

　　三、关注民生，让计划生育家庭优先分享改革开放的成果

　　关注计划生育家庭，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，是落实十七大精神，关注民生的重要方面。我市应抓好落实五大利益导向政策：一是坚持农村部分计划生育家庭奖励政策和节育奖励政策；二是免费享受农村合作医疗保险；三是实行升学优惠；四是实行住房改造优惠；五是建立计划生育扶助救助制度。各级党委、政府和有关部门要进一步落实各项人口计生奖励政策，发展改革、财政、农业、税务、劳动保障、民政、教育和人口计生部门，要将计划生育利益导向体系建设与经济社会领域的改革和发展紧密结合起来，构建起“少生奖励、政策优惠、特困救助、贫困扶持、免费服务、养老扶助”六位一体的计划生育利益导向政策体系，保障实行计划生育的家庭优先享受到经济社会发展的成果。　　（江门市人口计生局局长　宋华）