区委书记梁美贤代表区委常委会向全会作工作报告。 吕广强 摄

代表们分组认真讨论报告。吕广强 摄

七届四次全会会场。吕广强 摄

区委副书记、区长冯立坚参加第二组讨论，热议全会报告。邱荣伟 摄

　　2007年江海区主要经济指标实现“五个突破”

　　●地区生产总值突破60亿元

　　●工业总产值突破200亿元

　　●税收总额突破10亿元

　　●地方财政一般预算收入突破2亿元

　　●直接利用外资突破1亿美元

　　本报讯 “2007年，江海区区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大精神和省委、市委决策部署，深入实施“五大战略”，各项主要经济指标增幅继续保持全市前列，全区经济快速发展，效益明显提高，民生得到改善，社会和谐稳定，党的建设全面推进，经济社会初步转入了科学发展的轨道”，在昨日召开的江海区委七届四次全会上与会委员和列席人员，纷纷对这份区委常委会交出的“2007年成绩单”给予了肯定的评价。

　　产业结构优化

　　综合实力迈上新台阶

　　回顾2007年的工作，江海区坚持发展为第一要义，优化产业结构，积极转变经济发展方式，推动经济快速协调健康发展，该区的经济综合实力得到不断提高。一是经济发展提速增效。全区主要经济指标实现“五个突破”，即地区生产总值突破60亿元，工业总产值突破200亿元，税收总额突破10亿元，地方财政一般预算收入突破2亿元，直接利用外资突破1亿美元；二是产业结构进一步优化，工业经济快速发展，规模以上工业企业达236家，新增24家。电子信息、机电、化工三大产业优势日益显现，实现工业产值占全区的67.9%；三是自主创新能力不断提高，高新技术产业有新发展。建立国家级行业创新公共服务平台1个，新增省级高新技术企业和民营科技企业7家、产学研基地6个、博士后科研基地1个。全区10项科技成果获省、市科技奖。成功创建广东省知识产权试点区域，专利申请量390项，授权量265项。新增国家免检产品1个、省著名商标1个；四是内外源型经济快速发展。民营经济加快发展。利用外资总量扩大，引入了一批投资额较大的项目。出口结构不断优化。五是城乡经济协调发展。按照属地管理原则，进一步完善街道财政管理体制，街道经济发展活力增强；五个街道经济持续快速发展，其中外海街道突破7000万元。新农村建设扎实推进，示范点建设取得阶段性成效，村级经济不断发展壮大。农业结构进一步调整优化，农业龙头企业逐步壮大，城郊都市型农业发展势头良好；六是载体建设扎实推进。坚持资源共享、优势互补、区区互动、共同发展的原则，加强与高新区的互动合作。高新区“园中园”建设和江海机电产业基地建设取得成效。

　　城市建设加强

　　第三产业发展取得新成效

　　2007年，江海区加大了城市开发建设力度，第三产业加快发展，基础设施不断完善，环境明显优化，城市发展呈现新面貌。一是第三产业加快发展。房地产业日益兴旺，商品房销售良好。商业氛围不断增强，江海路、东海路等沿线商贸流通逐渐繁荣，滘北食街和外海沿江、礼东田园等特色食街集聚发展，中环商业广场、利生汽车城等三产项目建设进展顺利。旅游业得到发展，成功举办白水带生态旅游节，江海八景知名度不断提高。二是城市建设扎实推进。城市发展规划不断优化，江海区发展战略规划及核心区概念设计取得阶段性成果，做好广珠轻轨江门支线江海段交通站场周边地块详细规划和滘北地块控制性详细规划。交通路网不断完善，江珠高速公路建成通车，广珠轻轨江门支线江海段建设加快，东海路至南环路延伸线等重点工程稳步推进，麻园路A段建成通车。积极开展礼东大桥、胜利大桥、胜利南路、东华大桥建设前期工作。城市防洪工程扎实推进。落实城管重心下移和属地管理，城市管理水平不断提高。三是生态环境不断改善。狠抓城市环境综合整治，环境绿化、美化和净化水平不断提高，新增园林及绿化面积3.5万平方米。加强生态环境保护，绿色江海建设扎实有效，创建省生态示范村和省绿色社区各1个。

　　坚持以人为本

　　人民生活水平得到新提高

　　坚持以人为本，关注民生，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民生活水平，是2007年江海区各项工作的重中之重。一是就业和再就业工作取得成效。全面落实就业再就业政策，公共就业服务得到加强。全年新增就业岗位2861个，全区城镇登记失业率为2.7%。农村富余劳动力转移就业加快，全年共培训2448人，转移就业2165人，培训后就业率为88.44%。大力宣传《劳动合同法》，推行集体合同制度和工资集体协商制度，解决拖欠工人工资问题，切实维护劳动者合法权益，劳动关系总体和谐稳定。二是社会保障不断完善。社会保险覆盖面不断扩大，全区参加养老保险净增3688人，实际征收养老保险基金1.2亿元，分别完成市下达任务的318.48%和114.47%，养老金社会化发放率100%。城乡低保救济体系不断完善，实现应保尽保，全年共发放城乡低保救济金250多万元。三是切实解决群众困难问题。大力解决低保家庭住房难问题。积极开展扶贫助学，尽力解决困难群众子女上学难问题。进一步完善新型农村合作医疗制度，全区新型农村合作医疗覆盖率达98.04%，报销封顶线提高至1.5万元。开展机关事业单位工资改革，继续提高教师待遇。成功创建全省残疾人社区康复示范区，推进残疾人就业工作。成立区义工联合会，开展经常性义工帮扶活动。积极开展慈善公益万人行活动，慈善公益事业不断进步。

　　统筹协调发展

　　社会各项事业取得新进步

　　一是民主法治建设得到加强。切实发挥区委的领导核心作用，加强区委对区人大、政府、政协工作的领导。支持区人大及其常委会依法履行职权，人大依法监督水平不断提高；支持区政府全面推行依法行政，法治政府建设进一步加强；区政协的政治协商、民主监督和参政议政作用充分发挥，爱国统一战线得到巩固和发展。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的桥梁和纽带作用，顺利完成区工会和共青团换届工作。坚持公正司法，依法治区水平进一步提高。基层民主政治建设得到加强，政务、村务和厂务公开工作进一步推进。党管武装工作得到加强，国防动员和民兵预备役建设扎实推进，圆满完成征兵工作任务。二是社会各项事业全面发展。公民道德教育得到加强。精神文明创建活动扎实有效，江南竹苑社区被评为广东省文明社区。社区建设扎实推进，创建广东省“六好”平安和谐社区4个。文化事业加快发展，创办《江海画报》，礼乐龙舟竞渡入选省级非物质文化遗产名录，完成村（社区）10个文体小广场建设。加大对教育的投入，全面落实农村免费义务教育政策，积极推进创建教育强区工作，外海街道顺利通过省教育强街评审。全区创建省一级学校1所，市一级学校2所。卫生事业不断发展，医疗卫生管理体制改革全面铺开，加强社区卫生工作，加快建设疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系。人口与计划生育工作扎实有效，计划生育率达93.9%。积极推进社会事务属地管理，投入200多万元经费用于高新区环卫、城管、计生、安全生产等社会事务管理。三是社会大局保持稳定。建立健全突发公共事件应急体系，成立区应急办。层层签订责任书，落实维稳工作责任制。积极化解社会矛盾，大力调处涉及劳资、土地纠纷等重点信访案件，全年信访量下降21%。治安环境进一步改善，大力推进治安视频监控系统建设，加强社会治安综合治理，全面开展“平安社区”创建工作。全区刑事发案数下降18%，破案率上升3.6%。深入开展产品质量和食品安全整治行动，顺利通过国家检查组的检查并获得好评。切实抓好工业、建筑等领域安全生产和交通、学校、消防等安全工作，安全生产形势稳定，全年没有发生较大安全事故。

　　加强党的建设

　　各级组织执政能力得到新增强

　　党的十七大召开以后，江海区委专门召开常委扩大会议进行专题部署，传达学习十七大精神，制定和落实学习宣传贯彻十七大精神工作方案，在全区迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神活动的热潮。全区各级党组织紧紧围绕“九个深刻领会”的要求，重点学习十七大报告中的新观点、新提法、新论断，全面领会把握十七大的精神实质。全区各级组织精心部署，层层学习贯彻，区委学习中心组带头学习，各级领导干部率先垂范。举办全区学习宣传贯彻十七大精神宣讲报告会，对副科级以上领导干部进行集中培训，区直各部门、各街道、各村（社区）和非公企业党组织开展了形式多样的学习活动，使十七大精神深入人心，家喻户晓。同时，坚持学以致用，把学习与思想、工作实际相结合，全区党员干部的思想统一到了十七大的精神上来，对科学发展观的科学内涵和精神实质有了新的更深刻领会，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉地把科学发展观贯彻落实到促进经济又好又快发展、构建和谐江海上来，推动了各项工作的开展。

　　同时，江海区还深入开展“理想、责任、能力、形象”和“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动，大力开展“共产党员先锋岗”创建活动，深入开展学习全国“二级英模”严敬文同志先进事迹活动。领导班子和干部队伍建设得到加强，选准配强各级领导班子。进一步完善街道领导干部实绩考核办法，推进干部人事制度改革，加强农村基层干部和党员培训，干部队伍的整体素质不断提高。固本强基工程深入推进，“十百千万”干部下基层驻农村工作扎实有效，机关、农村、社区、非公企业的党组织建设得到加强，各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。认真开展纪律教育学习月活动，落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。加强作风建设，坚持党的群众路线，深入群众，多办好事、实事。开展以“两建设三服务三促进”为主题的机关作风建设年活动，机关作风进一步改善。 (樊炜 吕广强)