台山市长梁许赞（右）就市民提出的问题作答复。 苏照良 摄

　　2006年5月31日，台山市委书记郭伟走进直播间。在一年半的时间里，台山市直机关单位以及各镇场共40多位“一把手”相继走进了直播间，畅谈工作思路，接受群众的提问、质询、投诉，通过现场热线电话、网络、手机短信等形式共接到群众提问4000多个，这些问题基本做到了事事有回音，件件有着落。对台山市的机关作风建设起到了积极作用。

　　去年12月27日，在新的一年即将到来之际，在中共台山市委副书记、市长梁许赞的带领下，市委副书记吴晓谋，市委常委、常务副市长李健慈，市委常委朱子坚，副市长林子其、谭伟豪、黄淑质、黄国忠、程怀远一起走进直播间，与市民面对面畅谈经济、民生、城建、环保、教育等市民关注的话题。

　　经济

　　2007年台山全市的生产总值152亿元，比2006年增长了15.5％

　　固定资产投入66.88亿元，增长15％；失业率控制在2.8％

　　地方财政一般预算收入达到8.8亿元，比2006年增加将近2亿元，增幅达到27％

　　广海湾是发展的热土

　　关键词：发展速度 大项目 镇级经济 广海湾 鱼塘港

　　经济发展速度：2020年主要的经济指标翻两番

　　问：2007年台山市的目标完成情况怎么样？今后会保持怎样的发展速度？

　　梁许赞：2007年的主要指标尤其是经济指标我们都超额完成了。2007年台山全市的生产总值152亿元，比2006年增长了15.5％；地方财政一般预算收入达到8.8亿元，比2006年增加将近2亿元，增幅达到了27％；固定资产投入66.88亿元，增长15％；失业率控制在2.8％。

　　2007年，台山的投资环境有较大改善，具备了区位、交通、能源、土地、临海、劳动力资源丰富以及第一侨乡等众多优势，再加上有一批优质项目，所以，我认为，本届政府到了2010年主要的经济指标可以翻一番，也可以说生产总值翻一番，达到222.5亿元左右。我们从长远规划里面看，到了2020年我们再翻一番，等于现在的翻两番，到那个时候我们的GDP，可以达到511.4亿元左右，地方财政收入可以达到27.7亿元。　　

　　大项目拉动大发展战略：实现跨越发展的必然选择

　　问：台山的大项目引进工作有成效吗？遇到了什么问题？下一步这条路应该怎么走？

　　梁许赞：大项目推动大发展是一个战略的问题，按目前台山的现状和条件，结合国内外成功的经验，台山要想实现跨越式发展，必须要找大项目拉动，这是我们必然选择的道路。总投资360亿元的国华台电、300多亿元的核电、18亿元的风电以及10个亿元的广东富华重工等，这些大项目的拉动作用相当大。据统计，1990年没有这些大项目的时候，台山总的投资才300亿元，而刚才说的几个项目的投资超过600亿元。这说明我们的大项目对台山未来的整个发展，尤其是经济总量和财税收入贡献相当大。

　　目前在大项目引进的过程中，遇到3个较大的障碍：一是用地指标比较紧张；二是从2008年开始国家实行了宏观调控，收紧金融；三是环保的控制非常严格。接下来我们要千方百计引进大项目，尤其是擦亮台山的直购电试点和“中国电能源产业基地”这两个“金字招牌”，做好招商工作。我们要利用土地由2008年开始修编这个机会，腾出更多的土地来倾斜放到大项目用地上。另外，要向上级单独争取大项目的环保指标和资金投入。　　

　　镇级经济：如何拉长这块经济发展的短板？

　　问：在一定程度上可以说镇级经济是台山市经济发展的一个短板，台山市也针对此制定了一系列的优惠政策，有成效吗？在实施的过程中是不是还存在一定的问题？

　　梁许赞：横向比较，台山的镇从经济的总量、财政收入的增幅、产业的质量等各个方面，与其他兄弟市区相比还是比较落后，但是从纵向来看，我们与自身相比有了进步。近两年来，我们出台了“两保一激励”的镇级财政管理体制，还出台了对镇党政班子的考核和奖惩办法。同时，我们还出台了异地招商的管理办法和专业镇建设的有关办法，这些措施的出台，对镇级经济的发展起到很大的促进作用。接下来，我们要从几个方面抓镇级经济发展：一个是继续完善镇级的奖励和考核的办法；第二要引导各个镇因地制宜来发展自己，要发展自己的特色；第三，充分有效发挥异地招商区作用；第四，推动中心镇与专业镇发展。 　　

　　广海湾：2020年台山将崛起一座滨海新城

　　问：广海湾大开发现在进展到什么程度？下一步的工作重点是什么？

　　梁许赞:广海湾的发展对台山来说至关重要，省、江门都高度重视广海湾的开发。目前我们出台了广海湾工业园区的招商优惠办法，还做了港口规划，包括深水港规划、环评、用海的调整规划等。总的来说，广海湾开发较为顺利，接下来，应重点抓好几项工作：第一，要进一步理顺广海湾的管理体制；第二，要调整用电规划和用海规划，腾出建设用地和用海；第三，筹划建设从长沙湾到烽火角滨海路及起步区“五通一平”；第四，要快一点恢复鱼塘港的复建。同时，要走出去，把大项目引到广海湾来。我们要力争在2020年把广海湾建成一个人口20万，能源电力、石油化工、金属产业、装备制造、造船、港口物流、海洋产业、旅游产业等为一体的港口城市或者滨海城市。　　

　　鱼塘港：2008年有望复工

　　问：广海湾大开发关键是要有港口配套，但是鱼塘港已经停工多时了，台山市领导多次在大会小会上提到鱼塘港要复工，但都是只闻雷声，不见雨点，台山市政府有什么措施来促进鱼塘港尽快复工呢？

　　谭伟豪：以大交通、大能源、大港口去推动广海湾的大开发，在这个基础上去实现我们全市的跨越式大发展，这符合我们整个的发展思路。这种以大项目拉动大发展的模式，已经被事实证明是成功的。

　　广海湾开发也必须要以港口为依托去发展临港工业，形成港口跟园区的良性互动，这个是必须的。鱼塘港目前已具备这个开发条件，理由有三个：第一，现在的广海湾已经被各级各界认同重视，已比较系统地组织实施前期的开发准备工作。第二，已经有一批比较大的项目落户这个地区，这就解决了到底是先建港口、还是先上项目这样的港工互等的尴尬局面，因为项目已来了，港口要建。第三，现在的鱼塘港经过多年断断续续的投入，它的主体跟陆运设施已经基本建成。台山市委、市政府高度重视鱼塘港的建设，把鱼塘港的复工当作广海湾的起步工作来做，采取各项措施促进鱼塘港快速复工。从目前的情况来说，如果没有意外的话，估计今年鱼塘港的复工是比较有把握的。

　　城市规划

　　对城市的建设力求一群建筑是一幅图画，一栋建筑是一件精品，这样台城就有可能成为一座品味高雅、风格突出、魅力非凡的城市

　　以路网拉动新区的建设

　　关键词：新区建设 城市个性

　　问：重视城市规划是提升地方发展质量的必然选择，但是旧城区规划的水平太低了，从整体上看，可以是说没有规划，现在想改也难。那么，台城的南区、东区的新区域的建设规划，应从原来这些没有规划，或者比较差的地方吸取什么教训？重点又该解决什么问题呢？

　　李健慈：关于台城建设问题，经过多年的努力，台城已经形成一定的城市基础，特别是早期的旧城区的建设，曾一度留给我们台山“小广州”的美誉，但是由于各方面的原因，我们的城市建设和周边城市相比，明显落后，主要的问题就是城市在规划建设过程中，规划不够科学合理，导致目前存在了一系列的问题，确实给我们留下一些遗憾和不足。

　　在未来的新城区的建设当中，我们要认真地总结这个教训，学习其它城市的经验。今后工作，我们重点做到“三从”：第一，要“从高”做好规划的编制。就是以高标准的要求，做好城市规划的方案，指导城市建设，最近我们东区、南区都分别已经做了两个区的详细的控制性规划，这个规划尽量达到功能配套合理、配套设施要齐全、交通生活要便利、环境要和谐美观这个目标要求。新区建成以后，可以容纳到台城一半的人口以上，包括一半人口的工作生活问题，新区的建设而且还要注意与旧城区的互动衔接，形成新旧互动，相得益彰的一种城市格局。第二，要“从严”做计划的执行。从历史经验教训来看，城市建设带来遗憾，主要在于规划执行的不严格，从现在开始，我们就要遵循规划公告，项目的审批，还有实施的执行，违规追究等环节的严格把关，要形成规划执行不能随意改，要不敢该、不能改，对这个城市建设形成这么一种氛围，以确保规划的严肃落实。第三，要“从快”做这个规划建设。也就是在规划的指导下，运用好土地资源，科学快速、大手笔的进行新区建设，以疏导旧城区的压力。今年开始，就准备启动东区、南区两个区域的开发建设，而且在建设过程中，要做到基础设施建设要先行。

　　这里还要特别地说，我们的新区的建筑风格上，还要按照城市发展的定位，彰显城市个性特色，注重抓好精品建筑，要对建筑物的高度、立面、色彩，进行具体的指导，最近我们已经委托上海同济大学做了一个台山市城市风貌规划，这个规划对重点地段的建筑风格统一要求，总之，对城市的建设力求一群建筑是一幅图画，一栋建筑是一件精品，这样台城就有可能成为一座品味高雅、风格突出、魅力非凡的城市。

　　梁许赞：整个台城城市建设就是三个原则：规划，建设，管理。这三种关系里面最重要的是规划，规划占了主导地位，规划是龙头，规划的好就是生产力，今后，政府要加大对规划方面的投入。用路网来拉动新区建设，然后从路网开始来拉动南区、东区，作为新区的开发，我看重点要考虑规划的问题。

　　教育

　　2008年，我们将在三台大道旁划出500多亩地，首期300多亩地，新盖培英职业中学。侨中跟台师仅一墙之隔，我们可以把两所学校的校园合为一个校园。

　　教育资源整合

　　是大势所趋

　　关键词：高中学位 校园合并

　　问：现在台山市的高中学生大部分都集中在台城就读，乡间的高中学校越来越少，导致台城高中的学位很紧张，政府有否考虑在台城建设更多的高中学校？

　　黄国忠：城区的高中学位是未能满足需求，但是乡镇的高中学位就过剩。这段时间，我们聘请了教育专家进行了认真的调研，现正在制定发展规划，要实行全市的统筹安排，合理安排教育资源，大力推进普通高中以及职业高中的协调发展。

　　高中学校要集中在城区、郊区办学。我们要重点办好几所普通高中和培英、进修、联合中专、技工学校等四所职业学校。农村的学生都想进城读书，乡镇的高中由于办学条件比较落后，导致我们的高中生源严重不足，办不下去，以后我们要逐年把乡镇的高中变成初级中学。目前城区高中的优质学位确实比较紧张，特别是一中、侨中、台师高中、更开中学四所学校发展空间非常有限，我们将根据规划的要求，努力创造条件，尽快扩大办学规模，增加优质学位，加快普高的发展，同时我们还要鼓励和扶持民办教育的发展。

　　梁许赞：教育问题是地方政府重点关注和大手笔投入的问题。我们究竟还差多少个高中学位，要用科学来分析，所以我们从广州聘请专业人士来分析。2008年，我们将在三台大道旁划出500多亩地，首期300多亩地，新盖培英职业中学。侨中跟台师仅一墙之隔，我们可以把两所学校的校园合为一个校园，另一所学校迁往别处。总之，我们要全力以赴解决台城的学位问题。

　　民生

　　2006年民生方面的投入是5700万元左右，2007年增加了将近一倍，达到1.06亿元，其中包括免费义务教育、社会保障、医疗、农民培训、农民的直接补贴、建房补贴、社会抚恤等。从根本上来说，解决民生问题还是要通过发展经济。

　　财力增强后

　　首先要加大民生投入

　　关键词：民生投入 工资 医保

　　2008年民生投入可达4.5亿元

　　问：自从党的十七大召开以来，各级政府十分重视民生问题。请问2008年台山市财政在民生方面是否有重点的投入，是如何安排的？

　　梁许赞：我们从整个大的民生角度来看，2007年投入大概3.66亿，占整个财政一般预算收入的42%，那按照中央的政策来计算，2008年大概可投入4.5亿，包括解决行路难、廉租房等问题。民生投入的增幅应不低于财政的增幅。

　　吴晓谋：民生问题是现在一个热点问题。台山市委、市政府也高度重视，投入了大批财力。2006年民生方面的投入是5700万元左右，2007年增加了将近一倍，达到1.06亿元，其中包括免费义务教育、社会保障、医疗、农民培训、农民的直接补贴、建房补贴、社会抚恤等，但是从台山的实际情况来看，在民生方面的投入还是不够的。下一步，我们还需要更大的投入，才能逐步解决我们群众反映的一些突出问题。从根本上来说，解决民生问题还是要通过发展经济。　　

　　要通过发展经济来提高待遇

　　问：台山经济快速发展，每年的经济收入以20%的速度增长，那么，是否考虑提高机关企事业单位的福利、工资？

　　吴晓谋：现在台山财政的蛋糕就这么大，所以切到哪边去，都会有人有意见。实话说，我跟大家一样，都希望能提高工资。现在台山财政增长得比较快，2006年是6.9亿元，2007年预计会达到8.7－8.8亿元，这个增量大概有1.8-1.9亿元，这些钱用在了按中央政策提高公务员工资、民生新增支出、债务、社保基金、办公费用、住房公积金、医疗等方面，所以说，还没有给大家提高工资，这1.9亿元就没了。

　　要从根本上解决提高待遇的问题，还是要通过发展经济来实现，要靠自己去努力争取，特别是机关干部，现在有这么好的发展机会，如果大家能够努力，能够实现市委、市政府提出的每年20%的财政增长速度，连续5年下来，我们就有更多的财力来做事。我们在财力增长的基础上，还是首先投放于民生，在这个基础上再考虑提高干部职工的待遇。

　　梁许赞：我们从2006年起就一直在考虑，我们财力有所增加，怎么体现在同事的身上？我们一方面要解决民生问题，一方面还要提高公务员队伍的待遇。首先要解决公务员的医保问题和住房公积金问题，然后力争再增加部分生活补贴。　　

　　力争今年全部解决医保问题

　　问：我市的养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面情况如何？很多单位的职工至今都没有加入基本医疗保险的统筹，看病难问题何时才能够得到较好的解决呢？

　　林子其：目前国有企业、集体企业以及参加养老保险的事业单位的医疗保险已经解决。现在我们跟有关部门正在研究做好方案，准备在2008年解决外资企业、私营企业以及公务员、城镇居民的医疗保险问题，力争2008年把全台山市的医保问题解决好。　　

　　低收入家庭补助标准提高

　　问：物价持续上涨，低收入家庭的生活负担加重，能否提高低保增加煤气等专项补贴呢？

　　黄淑质：我市低收入家庭、低保家庭的补助标准，2008年起有很大幅度的提高，人数也由2006年的1.4万多人，增加到2008年的2.1万多人。最近，物价局、民政局还联合起草一个文件，向市政府报送液化气临时补贴的报告，如果获批，低保家庭可获补助。

　　环保

　　从环境管理方面说的，其实无非就是两个字：一个是“防”字，一个是“治”字，预防为主，防治结合。实施可持续发展战略，防止资源的不合理、过度的开发，防止不可逆的环境污染和生态破坏。

　　金山、银山，

　　绿水、青山，一个都不少

　　关键词：严格监管

　　东方豪苑一带空气污染何时休？

　　问：台山市委、市政多次提出不仅要金山、银山，也要绿水、青山，在发展经济的同时，要兼顾环境的保护，可是在台城西湖工业区污染环境的问题，让人十分痛苦。从东方豪苑到明珠花园几千户的居民，因为空气中有一股很强烈的工业生产的气味一到晚上都要关门窗。能不能解决好这个困扰群众多年的老问题？

　　程怀远：西湖工业区的污染问题确实有工业区开发先天不足的情况，从工业区开发当时的情况来说，在执行环保相关的规划环境这方面，做得可能不是很足，这个工业区的选址，也不是经过很严格的论证的。随着我们城市的发展，整个东区、南区已经发展起来了，我们感觉到这个工业区的一些污染问题，这种情况确实是存在的。从环境管理方面说的，其实无非就是两个字：一个是“防”字，一个是“治”字，预防为主，防治结合。实施可持续发展战略，防止资源的不合理、过度的开发，防止不可逆的环境污染和生态破坏。如何去防？就是要在工业区开发时，或者是项目上马之前，要有严格科学的论证，要有过严格的环评，根据环评的结论，来采取相应的环境保护措施。当然了，从西湖工业区目前的情况来说，这个环节上就做得不足。那么，先天不足的情况下，就要求我们环境保护部门就加强管理，加强管理，要严格去管治，不但是企业的环境治理，还有我们职能部门的管治，要依法行政，所以这一点非常重要。

　　环保部门也是做过工作的，他们对西湖工业区的几个大厂主要的废气排放企业都经常进行监测，也对一些企业也下达了一些限期整改的措施，总的来看，是有一定效果，但是从总的来看，离人民群众的要求还是有很大的距离，因此，我在这里也要求环保部门要依法行政，严格监管。在这个问题上，希望能够在近期内，能够做出效果，给人民群众一个满意的答复。

　　梁许赞：环保的问题就是落实科学的发展观的主要问题，可以说是人和自然和谐共处的问题。台山又要发展，又要青山绿水，有的同志认为矛盾很大。其实，两者是可以统一的。我看还是分三步走：第一，往后任何企业到台山来一定要过环保这一关；第二，对目前还没有过环评的，或者进行环境改革等的企业，要抓紧时间落实；第三个，在适当的时候，有条件的时候，这些产业还是要做转移搬迁。

　　本报记者 李华珍 赵可义