“民工荒”、“技工荒”大家很熟悉,而据笔者所知,不少基层单位也出现另一种“荒”——“青年干部荒”。尽管现今财政供养人员总体上还是偏多,但一些基层单位仍出现了明显的青年干部缺乏、人员青黄不接、干部老龄化等现象,只要你年轻,提拔或晋升是顺理成章和容易预见的,因为实在是没别的年轻人跟你同台竞技了。
出现这种情况,原因很多。一、公务员分布不均衡。掌握优势资源的部门和经济效益好的部门,人数多,编制也多,一个股室人数就相当于其它单位总人数。近些年来编制压缩,又使这些单位无法招进新的青年干部,很多单位出现了中年以上干部多,青年干部严重不足的现象。二、近些年来公务员录用把关严,新招录的毕业生和青年人偏少,导致可培养的青年干部少。三、上级部门到基层单位抽调青年干部多。新招录的公务员偏少是个普遍性问题,省市一级也面临同样的问题,因而在基层有2—5年工作经验的青年干部,最受上级部门青睐。出于输送人才的目的,基层单位一般都同意调动,如此,基层单位缺乏青年干部自是当然。此外,政策性、结构性和历史性因素也多少也有影响。
破解这个难题,不妨参考一下如下手法。一、单位内部提高工作效率,合理配备人员。要根据业务需要合理分配各科室人员,注重提高干部的工作效率和工作能力,通过提高工作强度和增加工作任务来补充人员的不足,锻炼青年干部。二、适当合理地录用选调生。可根据基层单位需要,适当合理地录用应届生进入选调生队伍,充实基层青年干部数量。编制政策既要紧缩,又要使基层青年干部不出现断层。三、不拘一格选任优秀青年人才进入基层班子锻炼。由于个人际遇和发展不同,有一些优秀青年并不具备公务员身份,大型外企、国企和学校等单位,集中着相当多的优秀青年。近期,中央国企与地方党政干部交流任职的趋势,也为基层单位使用干部发出了信号:可以选任真正优秀的非公务员身份的年轻人员,进入基层单位领导班子或担任其他职务。马品高