江门海关关长沙少娟。黄志刚　摄

　　“作为逐渐成为粤西重要的交通枢纽和物流中心之一，我市经济对物流、人流的快捷、效率提出了越来越高的要求。作为五邑对外贸易重要窗口的江门海关，先后实施了一系列提高海关监管水平和通关效率的通关制度改革，不断强化服务措施，积极促进地方经济发展。日前，记者就江门海关如何充分发挥把关职能，促进地方经济又好又快发展专访了江门海关关长、党组书记沙少娟。”

　　通关效率逐步提高

　　平均作业时间

　　进口：0.9小时；出口：0.5小时

　　记者：我去不少企业采访时了解到，今年以来，这些企业进出口货物的通关时间都得到了较大的缩短，手续也变得简便。请问沙关长，江门海关制定和实施了哪些具体措施去推进区域通关改革，为企业提供便利？

　　沙少娟：根据江门关区转关运输和利用小型船舶经其他口岸海关运输进出口的货物约占进出口总量九成的特点，我关制定并落实了四项措施促进口岸物流发展：一是与市政府联合举办“支持区域经济促进口岸物流发展推介会”，向企业推介海关支持促进区域经济发展的各项措施，取得了良好的社会效益。二是制定实施《江门海关支持区域经济发展八项措施》。结合省、市两级党委政府的发展规划和关区实际，我关适时推出了《江门海关支持区域经济发展八项措施》，以实际行动支持区域经济发展。三是总结推广应用“水运转关”通关模式。江门关区水运进出口货物占进出口总量的70%以上，其中，经深圳口岸水路运输的进出口货物占关区进出口货物总值的近30%，为此，江门海关与深圳海关签订了《关于水运转关监管业务联系配合办法》，进一步加强海关之间的紧密合作，将“水运转关”通关模式推广应用到关区全部口岸，增强了地方物流辐射能力，缩短了货物运输时间，节省了企业通关成本。四是扩大跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式应用。目前，我市共有外海和鹤山2个口岸分别与广州白云机场和深圳大鹏2个口岸结对开展跨关区“属地申报、口岸验放”业务，参与应用企业16家，改革成效初现。随着区域通关改革措施的进一步完善，今年以来我关通关效率稳步提高，进口平均作业时间0.9小时，同比减少0.6小时；出口0.5小时，同比减少0.28小时。据海关统计，今年1-11月，江门市外贸进出口持续稳定增长，外贸进出口总值达112.5亿美元，比去年同期增长14.5%，预计江门市全年外贸进出口总值将再创历史新高。进出口物流的增长也促进了我关税收的增长，1-11月，我关税收实际入库20.79亿元，比去年同期增长30.2%，创历史新高。

　　打击走私犯罪

　　保护知识产权

　　记者：拥有600公里海岸线的江门，一直以来反走私工作都十分重要。江门海关在打击走私、维护正常贸易秩序方面采取了哪些措施？

　　沙少娟：按照建设和谐社会的要求，我关紧密联系关区实际，一方面要坚决打击严重的走私犯罪行为，另一方面要最大限度减少和化解执法过程中的社会矛盾，努力从实体上、程序上、时效上保证社会公正的实现，真正体现“严格执法、文明执法、理性执法”。针对江门关区海岸线较长的特点，我关加强与有关执法部门的联系配合，提高反走私综合治理成效，集中力量打击海上走私行为，侦办大、要案，其中，我关与省内等兄弟海关密切合作，成功查办了“6120”特大海上团伙走私汽车切割件案。中央电视台“东方时空”、“焦点访谈”等栏目对案件有关情况进行了报道。与此同时，加大知识产权保护工作力度，切实保护权利人的合法权益，支持企业自主创新，维护正常贸易秩序。1－10月份，我关共查获侵权嫌疑案件46宗，涉案货值824.5万元，同比增长75.6%。

　　深化保税监管改革 促进加工贸易转型升级

　　记者：江门是一个加工贸易占据“半壁江山”的地区，江门海关采取了哪些措施来促进地方加工贸易企业转型升级呢？

　　沙少娟：今年以来，我关进一步深化保税监管改革，促进加工贸易转型升级。一是推进保税物流监管，支持地方重大项目建设。完善保税物流发展规划，建立健全对保税监管场所及所存货物的管理制度，构建全程式保税物流风险监管模式，推进“海关监管、企业自律、政府支持、社会参与”的综合治理机制建设。二是针对江门市中小型加工贸易企业数量较多的现状，在继续推广联网监管的基础上，全力推进面向广大中小企业的纸质手册电子化改革，进一步简化作业流程，提高作业效率，满足广大中小型加工贸易企业的实际需求。从8月份开始推广到11月份，与我关签订纸质手册电子化协议的企业达到261家，开通电子化手册156本，联网监管企业91家，进出口值覆盖率达62%。三是加强政策宣传。我关在认真分析国家出口退税、加工贸易等政策调整对我市经济发展影响，为领导决策提供服务的同时，积极联合外经贸主管部门、行业协会、商会等组织，通过举办政策宣讲会、企业座谈会等方式，深入细致做好2007年第17号、44号公告宣传解释工作，帮助企业正确理解国家加工贸易政策调整的背景和意义，引导加工贸易企业转型升级。四是适应国际产业转移和服务外包的新趋势，大力支持地方发展保税物流业。今年1-11月，我关区保税仓库保税货物入库金额1.073亿美元，增长168.9%。江门大昌慎昌出口监管仓库被列入海关总署、国家税务总局批准的入仓退税政策试点范围。

　　记者：我市是全国著名侨乡，进出口国际快件很多，快件物流关系到我市的经济发展和投资环境的营造，也是我市整体竞争力的重要组成部分。请问江门海关采取了何种措施去促进我市快件物流业的发展？

　　沙少娟：江门海关积极支持江门市邮政快件监管中心的建设工作，做好监管场所试运行、审批验收、快件通关管理系统开通、人员培训以及与地方口岸部门联系沟通等方面工作，确保了快件中心今年10月的顺利启用和正常运行。江门邮政快件监管中心自10月30日正式启用至11月30日，共验放进出境车辆78辆次，监管快件5082件，总重7400公斤，共征收税款10.56万元。　　专题撰文/本报记者 樊炜 谷江民