一、推进产业合理布局
我市经济目前面临着既要提升质量效益、优化结构、节能减排,又要加速增长、实现跨越发展的双重压力。我市应顺应现阶段发展要求,逐步推进产业合理布局,提高地方科学发展水平。江门经济增长偏慢,主要在工业。现广东省正处在发展重化工业阶段,千方百计抓准机遇,引进、上马重化工业大项目,寻求新突破,才能确立我市工业的优势地位,实现经济后来居上。
我省比较优势在外向型经济,我市比较优势属沿海地区,这里面向海洋,毗邻港澳,易于发展外向型经济,通过铁路、高速和河海联运,还可兼顾内外辐射。全市面积近万平方公里,宜布局重化大工业的,应在南部沿海,即台山、恩平临海区域和新会银洲湖一带。这里海岸线长,可发展深水码头;人口相对稀疏,人居环境影响较小;地处江河下游,海洋性气候形成较大的环保容量;大电厂相继上马,有低廉充足的能源优势;开发相对较迟,地易安排,价易协商。其劣势主要是:产业开发区前期投入较少,配套设施不足;基础设施建设虽有改善,但仍不相适应;“县”自为战,推进建设能力有限,因此,建议从全市“一盘棋”出发,进一步整合现有资源,更加合理配置。江门市核心城区和各县级市的中心城区,以发展生产、生活服务业的第三产业为主,辅之以轻工业和科技型、劳动密集型企业,突出城市经济,建设良好的生态和人居环境。南部沿海所属镇,规划布局若干大工业园区,举全市之力,引进重化大项目、建设大工业。其他各镇,以发展中小企业和农业为主,配套发展;有条件的形成特色产业区域中心,集群发展。一要争取、协调和衔接省的战略布局;二要调整市与县(市、区)的财政关系,共同投入开发,合理收益分成;三要改变考核体系,根据不同地域、不同功能,对各镇设定不同的考核评价标准,以利导向。
二、破解体制性障碍
我市在珠三角属次发达地区,后发争先,优越条件日显,对投资项目的吸引力越来越大,抢抓机遇,选商引资,集聚生产要素,实现产业集群发展,完全能够变潜在发展条件为现实生产力。现时发展的瓶颈,不仅是“地”的问题(现有部分企业中多占、闲置的用地不少,可以盘活、挖潜;城市上、下空间也可拓展)。最大的束缚是自上而下的管理体制。用地审批、环保审批、项目审批等等,报批繁琐,使大批发展项目翘首以待,举步维艰。强化调控、规范管理是必要的,但行政系统向下“一刀切”的习惯方式,客观上存在脱离发展实际的倾向,因此,不破解体制性障碍,就难以解放生产力。市以下的管理体制,可以自主改革,完善和理顺;市权限以上的管理体制,只能顺应和利用,需要调集力量,下大力气,提高我市的对上攻关能力,争取上级对发展项目的了解、理解与支持,具体情况具体分析,为项目进入、为释放生产力争取应有的发展空间。
(新会区委常委、纪委书记 钟志杰)