一、推进产业合理布局

　　我市经济目前面临着既要提升质量效益、优化结构、节能减排，又要加速增长、实现跨越发展的双重压力。我市应顺应现阶段发展要求，逐步推进产业合理布局，提高地方科学发展水平。江门经济增长偏慢，主要在工业。现广东省正处在发展重化工业阶段，千方百计抓准机遇，引进、上马重化工业大项目，寻求新突破，才能确立我市工业的优势地位，实现经济后来居上。

　　我省比较优势在外向型经济，我市比较优势属沿海地区，这里面向海洋，毗邻港澳，易于发展外向型经济，通过铁路、高速和河海联运，还可兼顾内外辐射。全市面积近万平方公里，宜布局重化大工业的，应在南部沿海，即台山、恩平临海区域和新会银洲湖一带。这里海岸线长，可发展深水码头；人口相对稀疏，人居环境影响较小；地处江河下游，海洋性气候形成较大的环保容量；大电厂相继上马，有低廉充足的能源优势；开发相对较迟，地易安排，价易协商。其劣势主要是：产业开发区前期投入较少，配套设施不足；基础设施建设虽有改善，但仍不相适应；“县”自为战，推进建设能力有限，因此，建议从全市“一盘棋”出发，进一步整合现有资源，更加合理配置。江门市核心城区和各县级市的中心城区，以发展生产、生活服务业的第三产业为主，辅之以轻工业和科技型、劳动密集型企业，突出城市经济，建设良好的生态和人居环境。南部沿海所属镇，规划布局若干大工业园区，举全市之力，引进重化大项目、建设大工业。其他各镇，以发展中小企业和农业为主，配套发展；有条件的形成特色产业区域中心，集群发展。一要争取、协调和衔接省的战略布局；二要调整市与县（市、区）的财政关系，共同投入开发，合理收益分成；三要改变考核体系，根据不同地域、不同功能，对各镇设定不同的考核评价标准，以利导向。

　　二、破解体制性障碍

　　我市在珠三角属次发达地区，后发争先，优越条件日显，对投资项目的吸引力越来越大，抢抓机遇，选商引资，集聚生产要素，实现产业集群发展，完全能够变潜在发展条件为现实生产力。现时发展的瓶颈，不仅是“地”的问题（现有部分企业中多占、闲置的用地不少，可以盘活、挖潜；城市上、下空间也可拓展）。最大的束缚是自上而下的管理体制。用地审批、环保审批、项目审批等等，报批繁琐，使大批发展项目翘首以待，举步维艰。强化调控、规范管理是必要的，但行政系统向下“一刀切”的习惯方式，客观上存在脱离发展实际的倾向，因此，不破解体制性障碍，就难以解放生产力。市以下的管理体制，可以自主改革，完善和理顺；市权限以上的管理体制，只能顺应和利用，需要调集力量，下大力气，提高我市的对上攻关能力，争取上级对发展项目的了解、理解与支持，具体情况具体分析，为项目进入、为释放生产力争取应有的发展空间。

　　（新会区委常委、纪委书记　钟志杰）