统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”之首，也是建设社会主义新农村重大举措之一。它要求我们在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中，更加注重农村的发展。它需要我们坚持“工业反哺农业、城市支持农村”方针，逐步解决“三农”问题，循序渐进，统筹和扎实推进城乡在基础设施、公共事业等方面的协调发展、和谐发展，使城乡之间良性互动，实现农村经济社会全面协调可持续发展。统筹城乡发展根本体现就是加快新农村建设，促使城乡良性互动，走向共同发展，越加充满活力、越加安定和谐，并且为和谐社会建设提供坚实基础和条件，提供源源动力，直至城乡和谐发展。它对蓬江区来说就是统筹蓬江城乡协调发展，就是通过建设富有蓬江特色的社会主义新农村，加快农村“三化”建设，实现全区城乡统筹发展、协调发展，逐步缩小发展差距，达到优势互补、和谐发展。

　　落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，从理论提出到实践探索，从思想认识到经验总结，成为人们热议的话题。结合全面建设富裕文明和谐新蓬江实践，区委、区政府提出统筹城乡协调发展，推进富有蓬江特色的社会主义新农村建设，这既是落实科学发展观的新思路，又是科学发展、和谐发展的新举措。对此，如何加快蓬江区城乡统筹发展、加快蓬江区新农村建设，更好地推进和谐蓬江建设，本文作了一些探讨。

　　统筹城乡发展、新农村建设与构建和谐社会同是落实科学发展观的实践和体现

　　构建社会主义和谐社会在蓬江区来说就是构建和谐蓬江，就是全区广大党员和干部群众认真落实科学发展观，坚持以人为本，探索和把握市辖区工作规律，努力实现经济在较高基数上的较快增长，全面建设富裕文明和谐新蓬江，在率先基本实现蓬江区现代化进程中，更加注重科学发展、和谐发展，使全区城乡安定和谐，使全体居民富裕安康。

　　统筹城乡发展和新农村建设是和谐社会建设的必要条件，前两者是前提、方法，后者是结果、目标。三者同是落实科学发展观的重大实践和重要体现，同属于经济社会发展和人的全面发展这个矛盾共同体。在发展进程上，它们相互作用、相互促进、相得益彰；与此同时，和谐社会建设反过来又为新农村建设不断注入物质条件、精神动力等因素，提供经济、政治、文化、社会“四位一体”建设协调发展的有力支撑，加快城乡统筹发展，建立起以工促农、以城带乡的长效机制，使人民安居乐业、社会安定有序，形成城乡居民共享和谐社会建设成果的局面，这反映了构建和谐社会是广大人民群众的共同愿望。

　　构建和谐蓬江要求加快蓬江区城乡统筹发展

　　和谐社会并不是没有矛盾的社会，和谐蓬江也并不是没有矛盾的中心城区。构建和谐蓬江的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进、不断实现改革发展目标的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素、推进蓬江区城乡和谐发展的过程。蓬江建区至今22年，历经郊区、城区和城乡并存的中心区3个历史时期，积淀下来厚实的区域文化。近年来，蓬江区确立了一系列符合蓬江实际的工作思路，如建设富裕文明和谐新蓬江总目标、“抓落实、重管理、促发展”总方针和“务实、进取、包容、廉洁”总要求；经济发展重心下移，推进产业集聚，加快实施北部发展战略，将招商引资作为经济工作的生命线，加快城市经济发展，推动自主创新等经济发展思路；形成了“重心下移，标本兼治”的维稳方针；实施和谐班子工程等等。

　　加快蓬江区城乡统筹发展是和谐蓬江建设的重要前提，我们必须加速实现这个“前提”。没有农村和谐，就没有整个社会的和谐，可见农村和谐是社会和谐的坚实基础。一方面，我们在构建和谐蓬江进程中，应立足城乡协调发展大局，坚定不移地推进以工促农、以城带乡，城乡互动、和谐发展，不断研究新农村建设进程中出现的新问题、形成新的理论新的方法，不断破解“三农”难题，不断加快城乡经济社会协调发展，使生产、生活条件日臻完善、社会环境越加和谐，使城乡居民切实享有发展成果。另一方面，蓬江区城乡富裕文明、充满活力、安定和谐，才是真正意义上的“和谐蓬江”，再一方面，而今蓬江区经济实力显著增强、人民生活水平明显提高、基础设施建设越发改善，城乡居民要求加快发展、率先发展、科学发展的愿望越发明显，构建和谐蓬江的理念也在逐步深入人心，和谐发展的社会氛围越加浓厚，统筹城乡发展的有利条件更加具备，这就要求我们必须抓住时机、乘势而上、顺势而为，这是把握“机遇期”科学发展的问题。因此，我们必须抢抓机遇，顺民意、凝民心、聚民智，充分调动方方面面积极因素，努力建设富裕文明和谐新蓬江，及早让全区城乡居民最大限度地共享生活安康与社会和谐。

　　以新农村建设加快蓬江区城乡统筹发展

　　加快蓬江区城乡统筹发展的根本路径是全面实施“五新一好”工程(拓展新产业、建设新村镇、健全新机制、培育新农民、塑造新风貌和创建和谐好班子)，建设富有蓬江特色的社会主义新农村。

　　第一，调整农村经济结构与发展村级集体经济两手抓。蓬江区以推动产业集聚，推进北部发展战略，发展优质高效农业来调整农村经济结构，拓展农村新产业，加速城乡一体化进程。具体措施有：推动棠下摩托车及汽车零配件产业、荷塘玻璃及灯饰产业、杜阮五金卫浴产业、潮连钻石珠宝产业进一步集聚发展；将环市汽车配件工业基地、棠下丰盛工业基地和杜阮金岭工业基地连成一片开发建设，促进产业集聚；加快载体物业建设，落实农民征地款使用指导意见及村级建设物业优惠扶持措施等。将其与发展村级集体经济一起来抓好抓实，鼓励全区各村在完成组建农村股份合作制的基础上，发挥财力、物力相对集中优势，发挥近郊优势，建设工业厂房、宿舍、物流仓库和市场、商铺等集体物业，提倡出租为主经营集体物业，滚动壮大村级集体经济。

　　第二，推进农村城镇化与坚持为民谋利两融合。当前，蓬江区委、区政府提出在推动新农村建设进程中，推进农村城镇化。包括有：加强镇村规划编制，加大基础设施建设投入，抓好农村镇街环保、环卫等公共服务设施建设，改善村民居住环境，稳步推进“村改居”工作等。在贯彻实施上，我们要立足和谐蓬江建设这个大局，掌握和运用市辖区工作方式方法，形成改革发展合力，与坚持以人为本，坚持科学发展、和谐发展结合起来，把维护群众利益与实现农民自身发展，城乡一体化与新农村规划建设、“村改居”工作等综合起来考虑，统筹推进；以各镇中心区建设和新农村建设示范点先行，以点带面，建设蓬江新村镇。

　　第三，建立健全农村管理新机制与执行落到实处两兼顾。健全管理新机制，包括完善农村股份合作制，强化镇级财政开支和农村集体资产监管，建立镇级工业用地协议出让最低价制度和征地补偿预存款制度，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，建立健全农民社会保障体系，建立鼓励社会力量参与和支持新农村建设的新机制等。

　　第四，培育新农民与创建学习型城乡两相长。开展现代公民思想道德教育，加强农民职业技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要有针对性地加强职业技能培训，让农民掌握外出务工技能，掌握种养技术，改善收入结构；推进城乡统筹就业，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场。与此同时，坚持教育优先发展，实施农村义务教育免学杂费，高标准普及学前教育，高质量普及义务教育，高水平普及高中阶段教育，发展职业技术教育，实现教育均衡发展。

　　第五，塑造农村新风貌与城乡资源共享两促进。着力培养和塑造新时期蓬江人精神，倡导全区人民树立社会主义荣辱观，营造科学文明、健康向上的思想舆论氛围，以和谐文化推动和谐农村社会建设。深入开展精神文明创建活动、“平安蓬江”创建活动，通过创建“全国社区建设示范区”，带动创建一批平安和谐社区、文明村、卫生村推进社区、农村容貌大改善，促进城乡环境文明和群众文明素质的协调进步；加强城乡文化建设工作，建立完善区、镇(街)、村(社区)三级文化资源共享机制，突出抓好文化体育设施建设、特色文化建设和文化队伍建设，同时开展科技、文化、卫生、法律“四下村”活动，满足农民群众的精神文化需求。

　　第六，加强基层党组织建设与建设和谐班子齐步走。在保证村民自治的同时，发挥镇村党组织在推进富有蓬江特色的社会主义新农村建设中的核心领导作用，以全区实施和谐班子工程和“固本强基”工程为契机，强化党的农村基层组织建设，不断加强村“两委”班子建设，特别是注重提高村党组织书记与村委会主任交叉任职的比率，把事业心强、懂经营、会管理的经济能人选进班子，提高带领群众致富和自身带头致富能力。在遵照干部选拔任用条例的同时，不拘一格选用人才。与此同时，加强全区城乡党员干部教育培训，注重增强党员干部的党性修养和依法执政能力，夯实组织基础与切实建设和谐班子齐步走局面。

　　（刘敏华 蓬江区委宣传部）