胡锦涛同志在十七大报告中提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

　　建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

　　建设社会主义新农村，对于打破城市二元结构，从根本上解决“三农”问题，对于增强经济发展后劲和综合竞争力，对于巩固党的执政基础，构建和谐社会具有极其重要的战略意义。我们必须坚持科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡经济社会发展，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，扎实推进社会主义新农村建设。

　　目前农村存在的问题

　　近年来，鹤山农村经济在镇级经济快速发展的推动下呈现稳步发展的态势，农村各项社会事业取得明显进步，初步具备了建设社会主义新农村的条件和基础，但是当前农村在发展建设中仍然存在一些问题。

　　一是村级规划建设混乱。镇政府对农村建房规划指导不到位，造成农村建设混乱，居民分散、布局不合理，许多农村有新屋无新村，影响了村容村貌。有的农村“脏、乱、差”问题比较突出。

　　二是农村基础设施建设条件较差。农村道路、水利、通讯等基础设施仍然相对薄弱，农村教育、卫生等社会事业发展滞后，人才缺乏，影响了农业和农村经济的可持续发展。农村的文化、娱乐、体育、卫生设施建设落后，多数村委会卫生站医疗人员业务素质较低。

　　三是农村管理维护落后。一些村投入资金创建文明村后，由于管理维护跟不上，两三年后就回复原状；农村环境卫生状况有待改善，个别镇由于工业区分布散乱，工业污水、废气等对农村环境影响问题亟待解决。

　　四是区域发展不平衡。目前，鹤山城区沙坪镇辖下的村委会经济实力较强，西部山区的农村经济较薄弱；靠近城区和镇区的农村工业、第三产业发展较快，偏远农村则发展缓慢。村委会集体经济纯收入最多的村（沙坪镇中东西村）与最少的村（双合镇泗合村）之间相差了32倍。

　　五是农村精神文明建设相对滞后。

　　六是农民增收还存在着较多困难。鹤山规模农业、现代化农业项目仍然缺失，农业产业链条短，农产品深加工企业少；相对一部分农民仍存在小农经济意识，缺乏创新意识；转移农村富余劳动力的任务相当艰巨，农村致富的路子不宽、点子不多，增收缓慢。

　　建设社会主义新农村的工作思路

　　鹤山建设社会主义新农村的总体工作思路应该是：规划先行、示范带动、统筹兼顾、逐步推进。具体的工作措施要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理费民主”的目标要求，做好如下工作：

　　一、抓规划先行。建设社会主义新农村必须坚持规划先行，然后按规划逐步推进实施。农村规划建设主要是确定农村性质、人口、用地规模、规划范围和界限，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与各类基础设施、公共设施关系，为农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。

　　结合鹤山实际，要重点抓好镇村的建设规划编制工作。要利用好一些镇重新修编城镇总体规划的良机，对村镇功能、产业布局、公共设施布局等进行科学规划。当前尤其要把各村的道路、水电、排污排水等一系列农村基础设施建设纳入镇的总体规划，做到全市统筹兼顾，合理布局，防止重复建设、分散投入。

　　二、抓示范引路。在鹤山市100多个村委会中，通过深入比较分析村容村貌、集体经济、干部素质群众参与程度等因素，市委、市政府选定条件基础较好的鹤城镇五星村、共和镇来苏村和沙坪镇杰洲村作为创建新农村示范村。分步骤、分阶段地推进鹤山社会主义新农村建设。村容环境整治是当前新农村建设的一个重要切入点，也是当前鹤山示范点要抓的主要工作之一，在进行农村整治过程中要注意几个问题：一是要注意立足城乡特点，突出地方特色，尊重各地传统、习惯和风格，保存好鲜明的侨乡特色，突出地域特色，传承优秀的文化传统。二是要尊重农村的意愿，不能强制大拆大建大迁。对于新农村建设是实行旧村改造，还是新村重建，政府可以加以引导和指导，科学规划，科学示范，但一定要尊重农民意愿。

　　三、抓宣传发动。建设社会主义新农村的主体是农民，服务的主体也是农民，因此在社会主义新农村建设中，要充分体现农民意愿，调动农民的积极性，不能成为单独的政府行为、干部行为，必须得到广大农民群众的广泛理解、积极参与和主动投入，因而前期首要工作是抓好宣传发动，努力营造建设新农村的新氛围。

　　当前，要继续抓好“十百千万”驻村干部到农村宣讲社会主义新农村建设的工作。同时，要利用宣传栏、横额、宣传车、电台、电视台、网络等宣传工具，大力宣传建设社会主义新农村的重大意义和历史作用，大造舆论声势，让党的政策家喻户晓，为建设社会主义新农村打下广泛的思想基础，掀起群众建设社会主义新农村的热潮。另一方面，要注意联系其他优秀村镇（可以是本市的，也可以是周边的），安排基层干部特别是“村两委”成员和村民代表进行参观学习和经验交流，让农民耳闻目睹新农村应该怎样建设，从而振奋精神，投身到自己的村庄和家园的建设中来。

　　四、抓资金筹集。资金投入是建设社会主义新农村的关键所在，改善农村的基础设施建设，整治村容村貌等都需要大量的资金投入。要建立市、镇、村、民多级投入机制，多渠道筹集资金，特别是要发挥村集体和社会力量参与的积极性。发挥侨乡优势，大力向港澳台同胞及海外侨胞广泛宣传捐资建设新农村是为农民造福祉的好事，争取他们的支持。同时要积极发动当地热心家乡的个体私营企业老板捐资建设公益项目，并要争取上级有关部门给予政策和资金扶持，为加快建设新农村注入动力。有条件的村可以运用市场机制走市场化道路。

　　五、抓生产发展。农村经济建设是新农村建设的核心问题。鹤山走的是工业兴市之路，目前经济发展已进入以工促农，以城带乡的新阶段。抓农村经济发展，促进农民增收要着重抓好如下两方面工作：

　　一方面大力发展现代农业。在继续促进粮食稳定增产的同时，加快农业资源的综合开发，大力发展蔬菜业、林果业、养殖业、园艺业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色农业、绿色食品、精品农业和外向型农业，进一步拓宽农业增效、农民增收的空间和领域。另一方面加快农村富余劳动力多渠道转移。要把发展壮大县城经济作为扩大农民转移就业空间、促进农民持续增收的一个重要方面来抓。

　　六、抓新农民培育。农民是新农村建设的主体，建设新农村最根本、最迫切的是通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使他们成为持续推动社会主义新农村建设的中流砥柱、力量源泉。要通过发展农村教育事业，活跃农村健康的文体活动，加强农村精神文明建设，完善农民职业技能培训制度，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。

　　当前，鹤山应当做到几个加大投入。

　　一是加大投入，提高农村义务教育的水平。加大资金投入，改善办学环境和教学设施，整合教育资源，优化办学条件。进一步落实免费义务教育，积极开展创建“教育强市”工作。

　　二是加大投入，加强培训，提高农民的致富能力。要建立以政府投入为主的农民教育培训机制，组织有关部门向农民提供农业实用技术培训、职业技能培训、法律知识培训等多方面的培训，培育和造就一批产业农民和务工农民，着力培养和建立新农村的带头人、农民技术员和骨干农民三支队伍。

　　三是要加大投入，繁荣农村文化事业。一要以建设镇村文化站、阅报栏、宣传栏、文化活动室、图书阅览室为重点，完善农村文化阵地建设；二要深入开展文化下乡活动。积极组织文化艺术下乡演出，广泛宣传社会主义新农村新面貌、新风尚、新文化。

　　四是加大投入，保护文化遗产，传承传统文化积极挖掘整理有价值的文化遗产和历史建筑，进一步挖掘鹤山客家文化、醒狮和咏春拳文化的内涵。　（杨德健 鹤山市委宣传部）