日前,国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时直言不讳地指出:“近些年来房价上涨较快,人民有很大的意见”。温家宝在讲话中毫不掩饰自己的“忧患之心”:“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题”,“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。
温总理的话可谓“石破天惊”,这似乎给我们发出了一个新的信号,政府已经开始对住房的供给体系进行全新的思考了。
中国的住房保障体系一直在摸着石头过河,从上世纪90年代取消福利分房,政府计划将住房全面市场化失败后,到经济适用房推出不限制购买人群,到年初的建设部表态加大力度进行住房保障,到“两限房”推出,究竟如何进行一直没有最终定型,很多人都在问,最低收入人群保障了,中产阶级怎么办?中产阶级的住房谁来管?
中产是一个社会的庞大群体,他们有点钱,但不多,他们能买房,但经不起高房价的消耗。在商品房的消费中,他们是绝对的主力,然而,以当下的情形看,如果完全通过市场手段,中等收入者只依靠自身的努力是难以解决住房问题的。目前,我国一般城市的房价/家庭收入比普遍超过了12,远远高于国际上的3-5倍的标准,也就是说,即使有些中等收入者勉强当上了“房奴”住上了房,他们透支的不仅仅是今后几十年的收入,还牺牲了自己的生活质量,以及再教育或者投资或者创业机会,透支了自己及家庭往上发展的路径。
享受廉租房与经济适用房“不够资格”,购买商品房由缺乏足够实力,这种处于“上不着天、下不落地”的尴尬境地的就是所谓“夹心层”——中产阶级。如果政府将中等收入群体纳入住房保障当中,则他们不但不会因购房严重损伤生活质量,而且可将余钱用于自身提高、创业与扩大再生产。不仅如此,随着中等收入群体被纳入住房保障当中,需要到市场上购买商品房人数将大为减少,所以,为他们提供必要住房保障实际也是平抑畸高房价的一种有效手段……
温家宝总理的这一声音,对早已不堪重负的“夹心层”来说,犹如冬日里的暖阳。
应该说,过去一段时间内,政府过多地依赖商品房市场来满足老百姓对住房的需求,而没有从根本上看到房地产作为资源性产业的特定规律,没有从制度上建立保障性住房制度,从而导致房地产市场过多依靠商品房市场这一唯一渠道,虽然,经济适用房的建设工作早已开展,但大部分地方只是象征性建设经济适用房,有些地方甚至压根就没建设过几平方米的经济适用房,收效可谓微乎其微。
住房问题,是关系国计民生的一个大问题,任何一个国家、任何一个政府都不能坐视不理。安居才能乐业,乐业才能更好地发展。“经济适用房大多数是面向中产阶级的”,将经济适用房的范围从“中低收入家庭”扩大到“中产阶级”,意味着住房政策的根本性变化,也意味着各级地方政府必须改变长期实行的土地高价拍卖的供给模式,集中供应经济适用房和廉租房。