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村级权力系统中女村官的地位与作用
——我市女村官情况调查

http://e.jmnews.com.cn   2007-11-26 12:07:12  江门日报  评论
 

  2007年5月21日,江门市农委、江门市妇联、江门市民政局共同举办了江门市女村官座谈会。这是30多年来的第一次,20位江门各地的女书记、女主任、女当家人聚集一堂,她们过节般欢欣鼓舞,在自己的娘家人面前畅所欲言,有欢笑,有泪水,有成功也有困难。

  我市女村官的现状

  1、女村官呈现整体年龄偏大、受教育程度偏低的趋势。江门四市一区共有女村官20位,其中新会区6位,台山2位,开平5位,恩平4位,鹤山3位,其中19位由村民推选产生,只有一位是由上级任命。调查显示,女村官队伍整体呈现年龄偏大受教育程度偏低的现状。数据显示,女村官主要分布在50到55岁的年龄段,共17名,占女村官的85%,35岁以下的只有一名,40到50岁年龄段的共2名;具有大专文化程度的1名,高中毕业的11人,初中以下的8人。

  2、女村官普遍工作时间长,收入低。被调查的女村官中,工作时间最少的在8小时以上,多的每天工作时间在12小时左右。大到村里的经济发展规划、修路筑桥,小到家庭琐事,都需要女村官们费心操劳,但是和她们的付出极其不相称的是她们的收入。

  据介绍,女村官们的工资由两部分组成:一部分是政府每月发放的固定津贴。在职的女书记、女主任每月固定津贴180元,退休每月120元,这一部分基本是固定不变的。另一部分是由所在村镇经济收入决定的村级补贴。这一部分的多寡则由所在村集体的经济状况决定。在被调查的20位女村官中,两项收入相加达到每月1000元的没有一个,月收入达到500元的也仅有8位,占调查人数的40%,其余的月收入在400-300不等。

  3、95%的女村官由村民直接选举产生,女村官获得村民的广泛拥戴认可。在我市的20位女村官中,有19位是由村民直接推选出来的,占到调查人数的95%,仅1位是由上级直接任命。她们在书记、主任岗位上的工作,也获得村民的广泛认可。在调查中,65%的调查对象表示自己的工作得到村民热情拥护,30%的调查对象表示村民比较拥护。两项合在一起,高达95%的女村官获得村民们的信任和拥戴。当然,这种信任既是开展工作的基础,也给女村官们的工作带来压力。调查数据显示,95%的调查对象工作有压力,35%的调查对象表示压力很大,而认为压力来自于“群众村民对自己工作的评价”成为仅次于经济效益压力的第二个指标。相反,没有一人将上级对自己的评价当成压力的主要方面。可见,女村官们将村民的信任和认可当作衡量自身工作的重要指标,展示了女村官们亲民务实的任职特点。

  4、女村官整体呈现自信、自强的精神面貌,家庭和美完整。调查中,女村官们表现出高度的自信。几乎所有的女村官都对自己的工作表示认可,认为能胜任本职工作。当问到您对自己工作能力的评价时,回答很强和比较强的人达到85%,表现出强烈的自信。100%的调查对象认为自己对工作尽心尽责,体现出强烈的责任感和责任心。这种责任既来自于她们自身的认识境界,同时也来自于村民们对她们工作的肯定和认同。有60%的女村官认为自己受到村民热情拥护,30%的人认为比较拥护,也就是说高达90%的女村官认为自己的付出得到了村民们的肯定。

  如果说村民们对女村官的肯定是对她们工作能力、工作态度、工作责任的评价,那来自家庭的报告又从另一方面反映了我们的女村官的家庭道德风范。在被调查的20位女村官中,她们全部都有一个和美完整的家庭。调查中,95%的女村官表示得到家庭的支持,只有2.5%的被调查对象表示家人不支持,2.5%表示不支持也不反对。

  5、经济效益、村民评价、计生工作成为工作压力的主要来源。面对村民的信任,面对村镇基层工作,女村官们的内心都承受着不同程度的压力,95%的女村官认为工作压力比较大。在接下来的问题中,她们分别表示经济效益、村民评价、计生工作是工作压力的主要来源。女村官们的工作压力首先来自于经济效益,占调查人数的50%;其次来自于村民对自己工作的评价,占25%,成为仅次于经济效益的第二号压力来源;最后的压力来自计划生育,占25%,这也凸显了农村计划生育工作的难度。经济效益、村民评价、计生工作不仅是女村官工作的难点和重点,也是我国农村工作的重点和难点,其中村民评价的指标说到底,还是一个经济问题。农民是最讲实际的,也最相信事实的,谁能带领他们脱贫致富,谁能给他们实惠,谁就能获得他们的认可,在村民心目中的威望自然就高。正是基于以上的认识,几乎所有的女村官都把发展乡村经济作为自己的目标和任务。

  女村官们的一致目标:为村民谋利益

  我市共有农业人口168.01万,其中女性占了大多数。调查显示,随着农村剩余劳动力向城市转移,劳务经济在农村家庭收入中的比重日渐增大,农村大多数青壮年男劳力都外出打工,农业生产的任务几乎全部落在了妇女身上,在我们调查的二十多个村子中,65%的村子女劳力多于男劳力,日常的农务几乎都由女性完成。可以说,是妇女们柔弱的肩膀,担起了农业生产的重任。妇女由已经从农业生产的配角转变成农业生产的主力军,特别是女村官们,更是把带领村民搞活经济,为村民谋利益看作首要任务。

  1、女村官已经由单纯的生产者转变为生产经营的推动者。在调查中,几乎所有的女村官都把发展村级集体经济,搞活农业生产当作第一目标,不仅带头劳作活跃在生产第一线,而且积极谋划、开拓多种经营模式。如新会双水镇嘉寮村的冯惠冰身兼村书记、村主任之职务,自2002年在任以来,带领村民大力发展经济,充分利用地处江门南门公路边的优势,招商办企业,抓优质高产、高效的优质农产品推广,取得了非常好的效益;开平金鸡镇石湾村苏珍女根据所在村地远人穷的特点,带头第一个与禽业公司签订合同,养鸡、鸭、鹅;第一个引种土豆等北方农作物;利用山地资源发展树木种植业;将废旧不用的旧厂房承包出租;建金鸡车站,等等措施,经过几年的努力,不仅使频于瘫痪的集体经济渐渐走出了困境,也大大改善了村民的生活。

  2、女村官们由简单的体能劳作转为科学农业的踊跃实践者,拓展了农村增收致富的新渠道。市场经济的发展给农村经济带来了翻天覆地的变化,能否准确的把握市场需求,能否达到产量、质量双提高,能否优化种养品种等等都要求现代农民要由简单的体能型向智能型转变。本次调查中,女村官们不仅在体力上发挥了带头作用,更在科学种田、科技致富方面,站在前面,起着很好的领头羊的作用。

  她们不仅自己勇于探索科技致富的道路,还在江门市妇联的帮助下,培养农村女科技能手,传授各种技术技能,妇女组织和基层政府合作,整合各种优势,充分发挥各级组织作用,建立农村妇女学校,建立教育、培训的组织实施的平台,每年不定期举办各种农村科技培训、讲座,不仅妇女受益,许多男性劳动者也成为培训班的常客。

  在农村,女村官既是农业劳动者,又是农业劳动经营组织者,也是家庭生活的栋梁,她们既要当好书记、主任,更需要当好妻子、母亲,可以肯定的说,女村官在村级权力系统中,作用不可替代,她们以柔弱的肩膀推动农村经济的发展,促进农村社会的和谐、进步。 (谢珊珊 五邑大学中文系妇女儿童研究中心)


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