我市是一个资源消费型城市，在加快建设全面、协调、可持续发展的现代化大城市的进程中，将面临更加严峻的资源和环境“瓶颈”的压力。面对资源紧缺和环境约束的巨大挑战，如何适应新形势，大力发展循环经济，建设节约型社会，从根本上解决经济发展与环境保护的深层次矛盾，实现物质和能源在经济循环中持久永续的利用，获得经济、社会和环境效益的共赢，是新世纪新阶段我市现代化建设不得不正视的一个重大课题。

　　我市发展循环经济，建设节约型城市的实践

　　近年来，我市全面实施“工业强市”、“民资外资富市”、“科教兴市”、“环境优市”四大发展战略，积极推动循环经济的发展，在资源的循环利用，废物资源化、减量化和无害化方面做了大量工作，取得了一定的成效。

　　推进清洁生产，促进企业建立内部循环系统。以新会区双水拆船钢铁有限公司和江门市甘化（集团）股份有限公司较为突出。双水拆船钢铁有限公司是我国目前拆船行业拆解量最大、拆解速度最快的企业，该公司充分利用拆船物资，发展深度加工延伸产业链，实现对废船材料的循环综合利用。

　　推进热电联供，提高资源综合利用效率。如新会银洲湖纸业基地以双水发电厂为公用工程岛，集中向基地实施热、电、冷、水四联供，同时实施集中治污和清洁生产，形成能源系统的循环经济链，不仅起到节能、降耗、环保作用，而且避免造纸企业重复建设锅炉，从而有效降低纸业基地生产成本。

　　加快发展循环经济，建设节约型城市的思考

　　我们认为，发展循环经济，建设节约型城市，政府是关键，市场是基础，企业是主体，全社会共同参与是重要保证。

　　切实转变发展观念，把加快循环经济发展和节约型城市建设作为我市今后的重要工作来抓。各级要牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，把加快发展循环经济，建设节约型城市放在重要的战略地位。在加快经济和社会发展时，必须摒弃重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的传统发展思维和发展模式，把清洁生产、资源节约、降低消耗列为重要内容，把加快经济发展与加强资源和环境保护列入各级领导政绩考核指标体系和全面建设小康社会指标体系，引导各级政府转变发展观念，逐步削尖除忽视社会、人文、环境因素而单纯追求经济增长的短期行为，使发展循环经济，建设节约型城市的理念贯穿到经济、生产、生活、消费的各个领域，变成政府、企业和社会公众的责任意识和自觉行动。

　　充分发挥政府引导作用，进一步提高发展循环经济、建设节约型城市的保障力度。一是加强政府的组织协调，建立一套有利于发挥各部门合力的发展循环经济和建设节约型城市工作协同推进机制。二是加快制定我市发展循环经济和建设节约型城市的工作方案及指标体系。结合我市实际，研究促进循环经济发展和节约型城市建设的技术、经济激励政策。建议设立专项资金，对开展资源节约和综合利用的重点项目给予资金补助和贷款贴息，并加强市工业发展专项资金、民营经济发展专项扶持资金等资金对发展循环经济的企业或产业集群的扶持，促进循环经济加快发展。

　　加快科技进步和创新，构建资源节约综合利用的技术支撑体系。通过加强自主研究开发和技术引进消化等措施，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，开发再生资源利用技术、城市中水回用技术、生活垃圾资源化技术、危险废物和有毒化学品安全利用与处置技术，大力推广应用节约资源的新材料、新设备、新技术和新工艺，逐步淘汰低效高耗的落后设备和工艺装备。按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，鼓励多种经济成份投资生态环境领域，兴办循环利用资源和资源再生产业，形成政府引导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。

　　加快产业结构的战略性调整，实现资源优化配置。一是合理调整工业发展布局，加快产业集群化发展，提升区域化分工和专业化合作水平。二是大力发展电子信息、新材料、新能源、生物工程等新兴产业，加快培育石化、装备制造、钢铁加工以及汽车零配件，尤其是汽车电子等产业，积极利用高新技术、绿色环保技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。三是促进服务业特别是现代服务业快速发展，提高低消耗、低污染的第三产业在国民经济的比重。

　　广泛开展资源循环综合利用的宣传、教育和培训活动，努力营造发展循环经济、建设节约型城市的良好社会氛围。一是大力提倡绿色消费和使用绿色产品。二是充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，引导全社会形成健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。三是大力提倡从每一个市民做起，从身边的小事做起，形成人人讲节约，家家讲环保，全社会参与发展循环经济和建设节约型成都市活动的社会氛围。四是要加强对儿童和青少年的环境资源意识教育，使广大市民更加自觉地投身到建设节约型城市，在全社会形成节约资源、合理利用资源、保护利用资源的良好风气。 （市委政策研究室 郑文江 市社科联 杨伟雄）