党的十七大报告用大量篇幅论述了发展社会主义民主政治，从“人民民主是社会主义的生命”这个高度，阐述了一系列民主政治发展的新理念，并在党的十六大“积极稳妥地推进政治体制改革”的基础上，提出了“深化政治体制改革”的要求，这说明我们党对政治体制改革的重要性有了新的认识。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。

　　1.建立党委政府与群众的正常沟通机制，保障人民的合法权益。随着改革的深入，经济成分、经济利益和社会组织形式呈现出多样化的特点，利益关系日趋复杂，利益冲突日益增多，利益格局的均衡成为了社会政治稳定一个至关重要的因素。报告提出的从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，首先应表现在让各个阶层不同的利益诉求有序表达。我们欣喜地看到，今年10月29日，市政府十三届十一次常务会议，原则通过了《江门市行政听证办法》，要求建立和完善行政听证制度，行政机关在做出行政行为之前，先征求行政相对人的意见和建议，增强行政过程的公开性、透明度和公众参与度。当前，为保障利益各方权利和利益，我市应尽快形成和完善党委、政府与民众的正常对话交流机制，构建一个各方利益协调的平台，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为各利益群体进行利益博弈提供一种公正的制度安排。

　　2.完善制约和监督机制，确保权力正确行使。“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这是十七大报告对权力如何运行、为谁运行的本质性定位，是对权力的人民属性的精辟概括。民主政治的基本特征是：权力是人民赋予并加以限定的，权力是公权力而不是一己之私利，所以权力是必须用来为人民谋利益的。只有对权力的约束，才可以谈得上为人民谋利益，因此，制约和监督权力，限制权力的随意运作和任意扩张，保证权力的合法运行是民主政治的应有之义。当前，某些人民赋予的权力之所以不能做到始终用来为人民谋利益，甚至在某些时候还会损害人民的根本利益，根子就是某些权力不受约束、不受监督。在权力行使与权利保障的角逐中，权力退一步，或许就意味着权利进一步，反之亦然。

　　3.强化社会管理和公共服务，建设服务型政府。当前社会主要矛盾的突出反应是人们全面快速增长的公共需求同公共产品和服务严重不足之间的矛盾。我市人均GDP现已接近3000 美元,这个时期人们对医疗卫生、教育、社会保障、环境、安全、公共信息等公共产品和服务的需求越来越迫切，这要求政府对公共产品和公共服务予以足够的重视。这些年，我市在建设服务型政府方面做了大量的工作，如深化行政审批制度改革、建立行政服务总汇实行一站式服务，开通12345政府服务热线、在政府管理中导入ISO质量管理体系等，取得了明显成效，人们对政府的满意度持续提高，但同时应看到，我市仍存在公共产品和公共服务短缺、政府工作人员服务观念不强、行政审批事项过多、手续不够简单、部门间协调配合有待加强等问题，与人们的要求还有相当大的差距，必须加快行政管理体制的改革步伐。

　　4.完善决策信息和智力支持系统，推进决策科学化、民主化。进入信息社会，党和政府的决策部门能否利用好信息是政府决策正确与否的关键。目前党和政府获取信息不仅有各级人民代表大会和政治协商会议这样的体制渠道，还有各种媒体、机构团体、社会组织和个人，通过网络、论坛、手机等直接表达自己的想法。来自各种正式的非正式的渠道的大量信息，一方面给决策部门科学民主决策提供了可能，另一方面增加了信息处理的复杂程度和决策的难度。这正是民主政治发展的客观现实。当领导者无法仅仅依靠自身的调研来全面掌握民意，也难以只凭领导机关内部的认识和智慧来对民意加以科学集中的时候，科学的决策需要有一个完善的基础结构来辅助决策，需要将大量信息以连续、系统化的程序，加以甄别、筛选，“收敛”到决策目标上来，建立和完善决策信息和智力支持系统就必不可少。近年来我市通过“建言献策”、“公开征集意见”、部门间合作调研等形式增加了决策的科学化民主化渠道，应不断完善这些形式并上升为制度，继续探索拓宽决策的科学化民主化的路子。（市委党校　成立芳）