日前，我市首届社会科学学术年会征文评选结果揭晓。据了解，我市首届社科学术年会组委会共收到论文103篇，论文内容涉及广泛，其中以关注我市社会、经济发展为主要内容的论文居多。本期《侨乡新论》从此次获奖论文中选出3篇以飨读者。

　　《提升自主创新能力》一文从理论与实践两个方面对江门市自主创新能力进行深入研究。第一部分全面阐述了我市自主创新的内在基础，认为加强自主创新是加快江门经济社会发展的必然选择，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要举措，是解决江门市经济社会发展所面临的困难和问题的关键。第二部分有针对性地提出了江门市提升自主创新能力的发展思路，认为江门市要提升自主创新能力，必须大力实施企业技术创新、重大项目推进、工业园区整合、产业集群创新、自主品牌创建、合作创新互动六大创新工程，并从组织、人才、政策、设施、环境等方面提供有效的保障。

　　随着经济全球化浪潮的兴起，以科技创新为支撑的经济竞争日趋激烈，创新能力正逐渐成为决定一国或地区在新的竞争格局中兴衰成败的关键因素。我市是一个传统产业占有相当大比重的工业城市，又是一个资源消费型城市，面对激烈的竞争，如何提升自主创新能力，推动资源驱动型增长方式向创新驱动型增长方式转变，有效解决经济发展与资源紧缺和环境约束的矛盾，是我市现代化建设不得不正视的一个重大课题。

　　我市是一个传统产业占有相当大比重的工业城市，又是一个资源消费型城市，面对激烈的竞争，必须提升自主创新能力，推动资源驱动型增长方式向创新驱动型增长方式转变，有效解决经济发展与资源紧缺和环境约束的矛盾。

　　我市自主创新的内在基础

　　1、加强自主创新是加快我市经济社会发展的必然选择。改革开放近30年来，我市坚持科学发展，经济实力不断增强，特别是近年来，经济发展进入了快车道。去年，全市生产总值941.88亿元，增长15.6%，创10年来新高,为加强自主创新提供了基础条件和内在需求。另一方面，我市生态自然，环境良好，土地、淡水和环境容量等在珠三角具有明显的优势，为加强自主创新提供了优越条件。在激烈的市场竞争和区域竞争的形势下，能否继续保持我市经济持续协调运行、能否切实提高我市经济竞争力和抗风险能力、能否持续保持和发挥好自然资源和环境优势，必须依靠增强自主创新能力。

　　2、加强自主创新是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要举措。近年来，我市经济社会加速发展，但同时也面临着资源消耗和环境容量的双重制约。在资源消耗方面，我市资源禀赋较差，基本没有一次性能源产出，所需石油、煤炭完全依靠外地输入或进口。随着经济社会的加快发展，特别是我市工业发展的适度重型化，我市重要资源对外依存度不断上升。在环境容量方面，随着我市工业化、城市化的进程加快，经济发展和环境保护之间的矛盾同样越来越突出，我市生态环境承载能力面临严峻考验，因此积极推进自主创新，实现经济增长方式从外延式、粗放型向集约型转变，实现产业结构优化升级，促进经济社会全面协调可持续发展，不仅符合科学发展观的本质要求，而且是我市贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要举措，是建设生态侨乡，和谐我的根本途径。

　　3、加强自主创新是解决江门市经济社会发展所面临的困难和问题的关键。近年来，我市与珠三角先进地区的差距仍在进一步拉大。究其原因，与我市整体处于次发达、欠发达地区，经济发展基础还不够牢固，经济综合实力还不够强，经济发展总体水平、活跃程度、实际经济规模等均处于珠三角下游水平是密切相关的。未来5年，是江门市经济社会发展的重要战略机遇期，要赢得竞争主动权、赢得未来，关键是要紧紧依靠科技进步，大力提升自主创新能力，全面实施“科教立市”战略，才能有效解决制约江门市经济又好又快发展的瓶颈。

　　提升自主创新能力的发展思路

　　(一）我市提升自主创新能力的主要任务：1、企业技术创新工程。加强现有省级工程技术研发中心建设，有条件的省级工程技术研发中心要争取升格为国家级工程技术研发中心。支持蓬江区华尔润等一批优势企业组建省级工程技术研发中心。

　　2、重大项目推进工程。关键技术和核心技术的产生往往需要较大投资和长期研发，而大项目规模大、抗风险能力强、资金充足，具备开展自主创新的有利条件。改革开放以来，我市建设起来的一批大项目如大长江集团有限公司、台山电厂、李锦记集团公司不仅在自主创新方面走在前面，而且已经成为地方经济发展的龙头和支撑，对地方经济社会发展的拉动作用非常明显。

　　3、工业园区整合工程。以江门高新技术产业开发区、新会今古洲经济开发区、台山广海湾华侨投资开发试验区等省级开发区，台山新宁民营科技园等省级民营科技园和江沙工业走廊为重点，加快资源整合、产业定位和体制创新，坚持节约、集约用地，提高工业园区企业准入标准，增加工业园区土地投资强度，集约化盘活土地存量，吸引一大批研发能力强、发展潜力大、产业化基础好的企业入园，促进园内企业向规模化、产业化、现代化发展，使我市重点工业园区成为自主创新的重要载体。

　　4、产业集群创新工程。按照高新技术产业集聚、人才集聚、产学研集聚和研发能力集聚“四位一体”的要求，把全面提升我市自主创新能力与发展创新型产业集群结合起来，抓好“国家火炬计划江门新材料产业基地”、“国家火炬计划江门纺织化纤产业基地”、“国家级电子信息产业基地”、等11个国家级产业基地，以及江门摩托车、新会不锈钢制品、开平水龙头等5个省级产业升级示范区建设，加大力度培育和发展能代表江门形象、掌握核心技术、有自主知识产权的龙头企业，通过龙头企业的纵向延伸，构建完整的产业链，通过相关产业的横向拓展，形成关联度高的企业集群，着力打造知名品牌多、自主创新能力高、国际竞争力强的区域性创新基地，促进制造业转型提升，逐步实现从产业链低端到高端、从江门制造到江门创造的升级。

　　5、自主品牌创建工程。落实有关奖励扶持政策，全力推动有条件的企业打造省级、国家级乃至世界级名牌产品和驰（著）名商标。组织有关部门力量，对我市的优势产业中有希望争创名牌和驰（著）名商标的企业进行全面摸底排队，突出重点，科学规划，分类指导，加强服务。

　　6、合作创新互动工程。坚持技术创新的市场导向，加强与国内外拥有核心技术的研发机构和跨国公司的合作，支持企业与高校、科研院所建立产学研战略联盟，吸引跨国公司来我市设立研发机构，鼓励外资研发机构与我市高校和企业开展多种形式的合作。

　　我市提升自主创新能力的保障措施： 1、组织保障。各级党委和政府要从战略的高度充分认识全面实施“科教立市”战略，加强自主创新的重要性，加强宏观管理和统筹协调。

　　2、人才保障。一是加大人才培养力度。鼓励五邑大学和江门职业技术学院进一步调整专业结构，培养适应地方经济发展的应用型、创新型人才。建立与国内重点高等院校或科研机构人才培养科研项目合作的联系机制，推动人才的流动和项目的合作交流。二是加大人才引进力度，重点引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的人才，积极推动团队引进，吸引学科带头人带领团队或整体科研机构到江门扎根，开展科技开发和科技成果转化活动。三是建立健全有利于创新人才培养和使用的激励机制。

　　3、政策保障。全面落实各级政府关于自主创新和技术创新的优惠政策，抓紧出台加快江门市电子信息、机电、纺织服装、造纸、食品、建材六大支柱产业发展的专项规划和扶持措施。改善和优化财政科技投入结构，使江门市科技经费投入和增长幅度逐步接近省内发达地区的水平，逐步提高全市财政科技投入占财政总支出的比重、全市R&D投入占GDP的比重、企业研究开发经费占产品销售收入的比重、技术引进和消化吸收投入占总投入的比重。

　　4、设施保障。加大铁路、深水港等重大基础设施规划建设力度，提升我市对自主创新的整体承载能力和辐射能力。

　　5、环境保障。广泛开展科技宣传和普及活动，及时总结推广在实施自主创新和技术创新过程涌现出来的先进经验，在全社会形成尊重知识、尊重人才、鼓励学习和创新的文化氛围，让良好的创新环境不断孕育出大量的创新思想、不断增进创新动力和不断形成创新成果，为自主创新和技术创新营造良好的社会环境。　（郑文江 宋红 张剑虹 陈畅 市委政策研究室）