科学发展观是新世纪指导发展的根本方针，强调全面、协调、可持续发展，要求坚持以人为本，促进人的全面发展。这一科学理论彻底转变了过去仅追求经济发展，对社会管理和人的全面发展重视不够的观念。建设平安和谐社区是加强社会管理的重要内容，体现了科学发展观强调统筹经济社会发展的要求，适应城市化进程加快对城市基层工作的要求。

　　构建社会主义和谐社会是党中央新世纪新形势下提出的新目标，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。社区是城市社会的细胞，是城市居民群众生活创业的主要空间，是党和政府在城市工作的基础，社区在城市中的作用越来越重要。本文就如何够建和谐社会、和谐社区发表了自己的看法，希望能引发读者的思考，共同为和谐社会、和谐社区的建设出谋划策。

　　社区是城市社会的细胞，是城市居民群众生活创业的主要空间，是党和政府在城市工作的基础，社区在城市中的作用越来越重要。近年来，在市委、市政府的高度重视下，蓬江区认真落实国家、省、市的工作要求，大力推进“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”平安和谐社区建设，取得了一定的成效，蓬江区8成社区达到了省市平安和谐社区建设标准。

　　坚持以科学发展观为统领，加快构建和谐社会，是建设平安和谐社区的重要指导思想

　　科学发展观是新世纪指导发展的根本方针，强调全面、协调、可持续发展，要求坚持以人为本，促进人的全面发展。这一科学理论彻底转变了过去仅追求经济发展，对社会管理和人的全面发展重视不够的观念。建设平安和谐社区是加强社会管理的重要内容，体现了科学发展观强调统筹经济社会发展的要求，适应城市化进程加快对城市基层工作的要求。构建社会主义和谐社会是党中央新世纪新形势下提出的新目标，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。蓬江区是江门市的中心城区，是市委、市政府的所在地，辖区三分之二人口生活在城市社区，城市社区的平安和谐对全市社会大局的和谐稳定至关重要。2002年，市委陈继兴书记到我区调研时，就对蓬江区的社区建设寄予了厚望，要求在全市社区建设方面发挥龙头带动作用。2005年，市长王南健同志来蓬江区又进一步要求蓬江在社区建设方面要发挥示范作用。为此，蓬江区各级把社区建设摆上党委、政府的重要议事日程，充分认识到加快平安和谐社区建设是落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加快建设富裕文明和谐新蓬江的迫切需要，从而自觉增强工作的使命感和责任感，为顺利推进平安和谐社区建设奠定了良好的思想基础。实践证明，只有坚持以科学发展观为指导，牢牢把握平安和谐的社区建设主题，社区建设才能沿着正确的方向稳步推进。

　　紧紧围绕“六好”要求，全面统筹推进，是建设平安和谐社区的有效途径

　　社区建设是一项综合性强的社会系统工程。建设平安和谐社区，不能只抓某一项建设或片面追求某一个目标，必须按照省委提出的“六好”要求，坚持以党的领导和党的建设为关键，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文明建设为载体，以体制改革为突破口，全面规划部署，统筹协调推进，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在创建安居乐业美好环境上发挥促进作用。2004年，蓬江区制定了社区建设五年规划，每年还根据年度计划目标制订工作实施方案，做到有计划、有步骤、有重点地推进社区建设。去年，把建设平安和谐社区作为实施富裕安康战略的重点措施列入“十一五”发展规划，以创建全区社区建设示范区和省“六好”平安和谐社区为抓手，把社区建设推向新高潮。工作中，根据各个社区的现有基础和资源条件不同的特点，采取试点先行、示范带动的办法，抓先进、树典型，以农林社区荣获“广东省平安和谐红旗社区”为契机，在全区学习推广农林社区建设经验，以范罗岗创建蓬江特色新型社区为示范，把创建工作引向深入。全区67个(占社区总数的八成)社区被表彰命名为蓬江区的“平安和谐社区”，社区建设取得了丰硕成果。

　　强化领导，创新思路，是建设平安和谐社区的有力保障

　　社区建设牵涉到公共服务和社会管理的方方面面，需要各级齐抓共管，支持参与。加强领导是确保平安和谐社区建设顺利推进的关键。社区建设作为城市基层管理工作的新发展，还必须在领导机制、工作责任制、协调机制、投入机制、考核奖惩机制上不断创新。经过近年的工作实践，蓬江区已形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设新格局，建立了市、区、镇(街)、居四级联动的工作协调机制。近年来，区财政向社区建设重点倾斜，逐年加大投入。目前，全部社区已实现“有址办公”、“有钱办事”、“有人办事”。去年，蓬江区适应经济社会发展需要，提出了“城市管理、社区建设、城市商贸发展三位一体，同步推进，互动共赢”的新思路，使社区建设与其他建设互相促进，更好地发挥社会效益和经济效益。2006年，堤东街实现税收每平方公里l亿元，仓后街的地方财政收入增长23％，显示了社区建设在推动经济发展的积极作用和巨大潜力。

　　坚持服务群众，发展社区特色服务，是建设平安和谐社区的重要内容

　　社区服务与社区群众的切身利益息息相关，备受群众关注。群众评价社区建设的成效，往往从社区服务的优劣谈起。因此，抓社区建设要着力抓社区服务质量和水平的提高。从实践经验来看，搞好社区服务，必须坚持以人为本的服务宗旨，服务群众，造福群众，便民利民。蓬江区注重根据社区居住人群的特点，从满足群众需要出发，不断创新社区特色服务。目前，全区的社区特色服务发展到80多项。其中，为孤寡独居老人安装平安求助铃、开设慈善救助、义工服务的慈善超市等服务，富有蓬江特色，深受群众欢迎。去年，蓬江区还加大电子社区建设力度，建立数字城管系统。实践表明，随着社区服务质量和水平的提高，群众对社区的认同感和归属感明显增强，对社区建设的满意度也进一步提高。

　　坚持共驻共建、共享共赢的方针，广泛发动社会力量参与，是建设平安和谐社区的不竭之源

　　社区建设是一项长抓不懈的工作，需要各方的关心、支持和参与。社区党组织作为社区建设的领导核心，发挥统揽全局、协调各方的作用，领导属地的群团组织，搞好管理和服务。社区居委会是社区居民的自治组织，在发展基层民主起作用。社区的群团组织、义工队伍是社区建设的坚实力量。社区居民是社区建设的主要参与者和受益者。为激发社区群众的参与热情，定期举办社区论坛，让群众对关心的热点、难点问题发表意见，收到了很好的效果。对驻社区的单位，大力宣传参与社区建设既是责任也是义务的观点。此外，蓬江区还鼓励驻社区的单位开放文化、体育设施资源，实现资源共享。目前，驻社区单位的资源开放率达70％以上，全区已形成共驻共建的浓厚氛围。

　　经过各级的不懈努力，蓬江区在建设平安和谐社区取得了可喜的进步，但也存在不少的问题需要进一步理顺解决。随着时代的发展，社区建设也不断地面临新情况、新课题。今后，蓬江区将积极探索，勇于实践，不断积累和丰富经验，努力开创平安和谐社区建设新局面，在全市社区建设方面更好地发挥龙头带动作用。　（秦有朋 蓬江区区长）