“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”

　　在党的十七大上，胡锦涛同志在报告中浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景。报告分别从6个方面对社会主义民主政治建设和执政党建设进行了全面而具体的部署。

　　一个个新思路、新论断、新举措，引起党内外、国内外高度关注。

　　社会主义愈发展，民主也愈发展——透过十七大报告，可以清晰地看出中国特色社会主义民主政治的发展方向……

　　扩大民主成全面小康新目标　　

　　十七大报告在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为五项新要求之一，成为引人注目的一大亮点。

　　党的十六大报告在勾画全面建设小康社会目标时，提出社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、基层民主更加健全等内容。十七大报告顺应人民政治参与积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使这一宏伟目标更加丰富、更加完备。

　多项举措扩大人民民主　　

　　“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”——十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的本质和核心，明确提出要“扩大人民民主”。报告还从多个方面提出一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。十七大报告提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的3项措施，报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，必将消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例，扩大他们在国家权力机关中的发言权。优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”，将使人大常委会能够更好地履行职责，代表人民制定法律法规、监督“一府两院”。

　人民将享有更多民主权利　　

　　“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”——十七大报告的这一提法，让人眼睛一亮。

　　十七大报告引人注目地提出，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，进一步凸显了基层民主的重要性。报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。

　　“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”——根据十七大报告的要求，政府公权力的范围有望被进一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的状况有望进一步改变；不属于政府行政管理范畴的社会生活、社会事务都由群众自治，从而扩大群众自治范围，以更好地发挥村民委员会、社区居委会、职工代表大会的作用。

　　依法治国基本方略全面落实　　

　　依法治国是社会主义民主政治的基本要求。十七大报告就全面落实这一基本方略进行了部署——要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系；加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；推进依法行政；深化司法体制改革；加强政法队伍建设……

　　报告突出强调，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。值得一提的是，报告还进一步对作为执政党的中国共产党提出要求，强调各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

　　行政管理体制改革步入“深水区”　　

　　“抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”……十七大报告提出了加快行政管理体制改革的总要求，并用20个字概括了改革的目标。

　　行政管理体制改革是深化改革的重要环节。报告作出了未来一个时期行政管理体制改革的具体部署——

　　健全政府职责体系，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构……报告还提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是进一步提高政府办事效率和行政效能的重大举措。

　　强调“让权力在阳光下运行”　　

　　“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”——十七大报告明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，反映了中国共产党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心。

　　为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了若干具体措施：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等。报告还要求完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，同时突出强调要发挥好舆论监督作用。

　　执政党建设总体布局更明晰　

　　十七大报告首次提出了执政党建设的总体布局，这就是“一条主线、五大建设”——把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。

　　报告强调了“五大建设”的各自重点：思想建设以坚定理想信念为重点，组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点，作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点，制度建设以健全民主集中制为重点，反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点。

　　十七大报告明确提出了马克思主义执政党的建设目标——立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐，进一步回答了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题。

　　以扩大党内民主带动人民民主　　

　　“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”——十七大报告的这一导向性论述，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。

　　党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，十七大报告对发展党内民主作出了一系列新的部署——

　　完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式，等等。

　　据新华社10月18日电