民心工程提高了老百姓的幸福指数。

　　“困难户住进了新楼房，山村通了水泥路，自来水流进了农家，孩子上学不再难，低保户的保障金有了提高……”党的十六大召开5年以来，鹤山的老百姓明显感觉到了这些变化。这5年是鹤山百姓见证社会事业和谐发展取得硕果最丰的5年，也是共享改革发展成果最多的5年。

　　5年来，鹤山市认真解决群众最关心、最直接的问题，让鹤山经济发展的成果惠及广大群众：落实十项民心工程，特别是把解决群众“饮水难”、“行路难”、“读书难”、“就医难”、“住房难”作为重点，切实为“低保”群众解决实际困难，使鹤山群众得到实实在在的好处。

　　文/图 本报记者 林育辉 通讯员 何杏仪

　　住房不再难

　　贫困户搬进新房

　　今年7月，鹤山市30名农村单身老党员中，除了2名自愿住进敬老院外，其余的28名全部住进了新房。乔迁新居当天，古劳镇老党员冯海胜置身于自己那间家具电器及日用必需品一应俱全的新房时，激动地表示：“我做梦都想不到，这辈子还能住上如此漂亮、舒适的新房。”

　　从2004年开始，鹤山市对该市252户农村贫困户危房（含合成华侨农场贫困难侨13户）实施逐年改造，目前已完成199户，剩余的53户将于今年底完成。他们的主要措施包括：抓好计划和资金的落实，以自筹资金为主，争取社会捐赠和各级财政补贴，多渠道筹资，增加对贫困户改造危房的扶持；在统一规划的基础上，根据改危户的实际情况，灵活掌握危房改造标准、结构等，多形式实施农村安居工程。

　　去年台风“派比安”给鹤山市带来了严重的损失，导致182户居民住房倒塌，其中低保户、五保户就有78户。灾情发生后，鹤山市政府在短短的时间内筹集资金228万多元，重建面积达3950平方米，顺利完成78户低保户、五保户的住房重建工程，让他们在元旦前住上了新房。

　　读书不再难

　　农村学生享受免费义务教育

　　从2000年至今，鹤山市对教育投入了12亿多元，为创建教育强市、强镇奠定了坚实的基础。

　　今年，对于考上大学的李懿锦等16名鹤山籍的学生而言是幸运的，由鹤山市总商会联合各行业商会和企业共同组织实施的“培创英才”助学计划，分别为他们提供4万元助学金，帮助这些贫困学生完成学业。每年在鹤山市各级部门的牵针引线下，很多该市的贫困学生都能得到政府部门以及热心人士的帮助，顺利完成学业。

　　去年，鹤山市投入880多万元，全面实施农村免费义务教育，共有3万多名农村学生享受免费义务教育。今年，鹤山市全面启动广东省教育强市创建工程，大力实施学生生活设施改造。进一步落实“一免一补”政策，在农村义务教育免杂费后继续实施农村义务教育免书本费，并对人均年纯收入在1500元以下的农村家庭子女给予生活补贴，有特殊困难的家庭减免学杂费，发放助学金。

　　行路不再难

　　公路从村旁经过

　　丽茶线是鹤山市革命老区茶山通往古劳镇的惟一通道，全长8.54公里，原属砂土路，弯多路窄，居住在这里的群众一直盼望有一条通往外界的水泥路。2004年，鹤山市政府把丽茶线列为民心工程之一，投入资金310万元，顺利在当年完成水泥路面工程，为革命老区人民献上一份“大礼”。仅仅在当年，鹤山市就投入470万元完成了丽茶、洋吉、双榕三条乡村道路的建设。

　　鹤山市虽然偏远的乡镇较多，但现在镇镇通了水泥路，纵横交错的交通网络使农民行路、出门越来越方便。今年6月，贯穿鹤山各个山区镇的双和公路正式通车，公路穿过双合镇李婆的家门前，她兴奋地说，如今我现在也能在家门口搭车，出门方便多了。”

　　仅在去年，鹤山市就投入1153万元，增建农村道路38公里。今年，鹤山市计划建设18公里“行路难”工程，其中包括：鹤城镇杜屋至小官田2公里、鹤城镇南洞圩至坑尾1公里、龙口镇粉洞新村1.2公里、共和镇大凹至大泽4公里、共和至坑尾4公里、宅梧镇罗山至玉龙4公里、双合镇棠密至凤村1.5，进一步解决群众行路难问题。

　　看病不再难

　　农民看病也能报销

　　今年53岁的卢日生是鹤山宅梧镇白水带玉桥村的村民。2005年，他因患心脏病住院，共花去医药费8万多元，由于卢日生参加了农村合作医疗，当年就领到了3000元的住院补偿，很快又得到鹤山市合作医疗救助基金8000元的补偿，大大缓解了他的经济压力。如今，卢日生成为新型农村合作医疗的义务宣传员，逢人就赞：“多亏有了新型农村合作医疗，如今我看病也能报销了。”

　　2004年，鹤山市建立了农村合作医疗保障救助金制度，主要针对那些参加了新型农村合作医疗，但因病住院，在享受了农村合作医疗报销待遇后负担仍然过重、生活困难的农民。制度建立后的第二年，鹤山就有101名农民像卢日生一样领取了农村合作医疗救助金，总金额达39.23万元。2005年，该市农村合作医疗参保覆盖率达85.1％，落实农村合作医疗配套资金563万元。

　　今年鹤山以试点村先行的方式，逐步实施对“乡村医生”进行补贴，并加强业务培训，不断提高乡村医生业务水平，实现小病不出村的目标。如今，鹤山市以解决低保、五保等困难群众“看病难”为重点，以基本医疗救助和特定病种医疗救助为内容，积极探索以基本医疗救助为主，辅之以社会救助的救助方式正逐步形成，进一步解决鹤山市困难群众“看病难”问题。

　　饮水不再难

　　村民喝上自来水

　　以往，由于受到自然环境影响，龙口镇福迳村委会浪石村的村民一直以来都必须到几公里外的地方挑水喝，很不方便。2006年，在鹤山市农村饮水工程工作领导小组的帮助下，浪石村安装上自来水，结束当地挑水喝的历史。如今，村民只要在家拧拧水龙头就有水用了。

　　2003年底，为了切实解决农村群众的饮水难问题，鹤山市有关部门进行了总体规划，其中雅瑶、宅梧、双合、古劳、共和、龙口等镇共有15宗工程列入了广东省农村饮水解困工程建设计划。至2006年底，鹤山市已全面解决饮水难工程，这15宗农村饮水解困工程全部已交付运行使用，供水规模达到每日1613立方米，解决了1.3万名农村群众饮水难问题。

　　解决饮水难工程后，从2007年开始，鹤山市将全面实施饮水安全工程。根据省农村饮水安全总体规划和“十一五”规划的要求，鹤山市农村饮水安全工程有35宗，分布在该市的9个镇，受益人口达41674人，计划总投资2560.5万元。目前，鹤山市有关部门正成立相应的领导协调机构，加强对农村饮水安全工作的领导，想方设法筹集资金，确保工作顺利完成。

　　最低生活保障标准再度提高

　　鹤山市城镇最低生活保障标准将由每人每月260元提高到290元，农村最低生活保障标准将由每人每月130元提高到150元。从2006年10月1日起，鹤山市新的城乡最低生活保障标准开始执行，这是鹤山市自1997年建立城乡居（村）民最低生活保障制度以来，低保标准的第二次调整。

　　据统计，去年，该市享受低保3181户7767人，比上年增加135户267人，低保人数占该市人口的2.16％，去年低保金支出446万元，基本实现应保尽保，对低保家庭给予减免优惠，减免各项费用超过100万元。此外，该市403名孤寡老人全部纳入五保供养，供养标准比2001年提高了一倍；从今年5月起，该市孤儿纳入五保供养，每人每月发放救助金250元。此外，在低保的管理方面，鹤山市已建立科学、规范、合理的收入核算机制和自上而下的核查审核机制、低保公示机制、家庭备案机制，保障了鹤山低保工作的有序发展。除了在经济上给困难户低保外，鹤山有关部门还帮助挖掘困难家庭的潜能和个人的特长，帮助其发展生产，或对其进行家庭人口智力的开发投资等。