2007年9月3日,台山市南湾渔校的学生兴高彩烈地参加开学典礼。2007-2008学年第一学期开学,台山市1490多名渔民子弟在今年春季开学享受农村义务教育阶段免收杂费的基础上，又享受免课本费入学，实现了真正意义上的免费义务教育。本报记者 周华东 摄

规划整齐的台山市端芬镇寻皇村委会新塘村安居工程。 本报记者 董平 摄

　　【编者按】

　　社会和谐，民生为本。党的十六大以来，我市各级党委政府高度关心百姓冷暖，关注民生事业，一系列好政策、好措施让百姓如沐春风，和谐江门渐露雏形。

　　在关爱民生的过程中，我市以十项民心工程为切入点和突破口，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这十项工程包括：全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民减负增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、农村饮水工程和城乡防灾减灾工程。经过4年多的努力，我市广大群众享受到了民心工程带来的诸多好处，对和谐江门有了最切身的体会。　　

　　不让孩子因家庭困难而辍学

　　今年秋季开学时，台山市广海镇渔民林凤英的儿子和全市2300多名渔民子弟一样，入学时都不用再缴纳学杂费和书费了，林凤英激动地告诉记者，多亏了党和政府在推行农村免费义务教育政策时考虑了他们渔民的实际情况，将渔民子弟纳入享受免费义务教育范围，现在儿子上学不用交一分钱，家庭负担减轻了不少。渔民子弟同享农村免费义务教育仅是我市自2002年以来推行“教育扶贫”民心工程推行的众多举措之一，建立和完善覆盖基础教育到高等教育、全方位立体式的“扶困助学”体系是市委、市政府思维教育民心工程核心任务，也让众多人民群众得到了真正的实惠。

　　据介绍，我市除了在农村推行免费义务教育之外，城镇低收入家庭和特殊困难家庭子女若持有民政部门核发的低收入家庭证，其子女可享受减免中小学学杂费和发给助学金的待遇，仅今年上半年就为19037名义务教育阶段家庭经济困难学生发放了“两免一补”课本费和生活补贴175.1万元；五邑大学等高校建立的贫困学生入学“绿色通道”，让暂时无法缴交学费的学生可以先注册、缓缴费，保证学生不因缴费问题而失学;市政府还专门出台了专门的政策，凡持有《广东省城乡居（村）民最低生活保证金领取证》或《江门市区低收入家庭证》的普通高中、职业高中学生，均可享受减免学杂费的优待措施，今年上半年资助了1084名，补助金额32.57万元。同时，我市还注重保障外来人口子女受教育的权利，只要符合一些基本的条件，外来人口子女入学可享受与我市常住人口同等待遇。目前，在我市就读九年义务教育的外来人口子女约5.7万人，我市全部做到以流入地政府为主、以公办学校为主，较好地保障了外来人口受教育权利。　　（本报记者 樊炜）

　　告别危房喜迁新居

　　我市超七成农村贫困户住上新房

　　“多亏了党和政府的好政策，我才能搬进这宽敞明亮的新家。”农村安居工程的受益者陈炳章告诉记者。今年57岁的陈炳章住在台山市端芬镇大隆洞山区，这里不但是台山市最偏远的地区之一，还是革命老区和水库库区，条件非常艰苦。

　　在寻皇村委会新塘村，记者看到这里房屋横直齐一、通风透光、整洁美观，与别的村子有很大不同。记者参观了多位新塘村民的新居。“我当时住的房子是上世纪五十年代建造的一间泥砖瓦房，有些瓦面已经露天，墙体已出现了多处裂缝，随时都有倒塌的可能。虽然一直很想建新房，但是家里收入不高，生活都十分困难”，陈炳章说。后来我市实施安居工程，陈炳章获得危房改造资金5000多元，加上他自筹的资金近2万元，盖起了现在这间宽敞明亮的新家。

　　今年45岁的范明钦原是东风村人，景况和陈炳章差不多，都是在政府的帮助下建起了新屋。他感慨地说，农村安居工程确实为农民办了实事。村民们满意的显然不仅是住进了新房，还对统一规划建新村感到满意。在新塘村，虽然这里的居民都是由附近10几条村的居民组成，但是大家相处得很愉快。

　　市农业局有关负责人告诉记者，端芬镇寻皇村安居工程是我市已建成的诸多安居工程之一，是按照“整村推进”和建设新农村的思路，将端芬镇寻皇村委会原分散在新村、东风一、东风二、红旗、白泥塘等13条自然村的102户危房户，相对集中在新塘、社坑和行洞新村等3条村兴建新房安置。安居工程采取统一规划、统一设计、统一采购建材和统一施工的办法，建设新房形成了的新村新貌。实施安居工程，显著地改善了群众居住条件，美化了生活环境，提高了生活素质，加快了奔康步伐。

　　据统计，我市农村贫困户危房共有4035户。为力争早日完成农村安居工程，加快社会主义新农村建设步伐，根据省委、省政府一部署，我市从2004年开始全面启动了农村安居工程。实施农村安居工程，需要大量的资金投入。我市坚持以农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，通过农民自筹一点、政府补一点、亲友借一点、社会助一点、银行贷一点的办法，多渠道筹集资金，解决好贫困户改危资金问题。以恩平市和台山市为例，从2005年至今年的3年间，省对恩平的650户困难户共补贴275万元，有力地推动了恩平市的贫困户危房改造工作；社会各界、企业老板和港澳同胞、海外华侨奉献爱心，为农村安居工程作贡献。2005年，台山市“香港三合镇扶贫基金会”有30位旅港乡亲共捐款30多万元作为基金会的启动资金，基金会以“扶贫济困"为宗旨，并得到“香港狮子会”的支持，着重帮扶该镇农村贫困群众解决危房改造问题。同时争取到部分政协委员的捐款，使三合镇贫困户的改危补助资金达到每户5000—8000元；“十百千万”干部下基层活动，对帮助贫困农户建房改房也起到了重要作用；各地农村信用社积极提供信贷，帮助需要贷款的贫困户解决建房资金不足的问题。

　　经过多年努力，我市农村安居工程工作取得了显著成效。2004—2006年3年间各级财政和农户共筹集资金8104万元，完成了3184户、216512平方米的农村危房改造。蓬江、江海两区于2006年底已全面完成，按省委、省政府和市委、市政府的要求，剩余的851户将于今年底全面完成。　　（本报记者 董平）

　　济困助残

　　关爱洒向残疾人

　　残疾人群体是社会中的特殊困难群体，是最需要救助、帮扶的一个群体。根据第二次全国残疾人抽样调查显示，我市有残疾人28.4万人，占总人口比例6.65％。近年来，在市委、市政府的重视下，我市残疾人工作保持了良好的发展势头，残疾人的生活状况得到了改善，我市残疾人工作始终走在全省的前列。

　　“勤政助残显仁爱，扶贫助困感党恩”是我市贫困肢残人林荣健的心里话。林荣健是江海区低保特困户，两年前的一场车祸让他永远失去了右腿，治疗耗尽了他所有的积蓄。市残联获悉这一情况后立即与江海区残联协商，由市、区两级残联各出资4000元人民币，资助林荣健安装大腿假肢。经过一段时间的康复训练，安上义肢后的林荣健已经可以缓慢行走。憧憬未来，林荣健说出了自己的心愿：“市、区两级残联帮助我站了起来，我也想尽我的力量，帮助他人，为社会做点事，回报社会，报答市、区残联对我的关爱。”

　　记者从市残联获悉，自从市委、市政府将“大力发展助残事业，不断改善残疾人状况”纳入十项民心工程以来，我市各级党委、政府高度重视残疾人事业，积极为残疾人办实事，尽最大努力、优先帮助残疾人解决康复、就业等方面遇到的困难和问题，加快助残设施的建设。各级政府充分发挥主导作用，多渠道筹集康复经费，不断加大投入力度，将康复经费列入了各级财政预算，每年在社会福利彩票公益金中安排20%用于残疾人事业。

　　“十五”期间，全市共投入残疾人康复工作经费1522万元，其中财政安排909万元，社会资助613万元。五邑地区首家专科康复医院——江门市残联康复医院的建成，更是大大拓展了我市残疾人康复领域。市特殊儿童早期训练教育中心康复、教育相结合的模式填补学龄前残疾儿童康复的空白。

　　如今，全市上下关心、关注、关爱残疾人的氛围日趋渐浓，推动残疾人事业不断发展，先后树立起了“四大品牌”。5年来，我市实施白内障手术14486例，总计治疗康复训练19412人，树立了“残疾人康复品牌”；全市城镇有劳动能力且有就业需求的残疾人就业人数8389人，农村有劳动能力的残疾人从业人数17281人，树立起了“残疾人就业品牌”；几年来，我市残疾人体育事业发展迅速，得到中残联、国家体育总局肯定，被授予“2003-2006年全国残疾人体育工作先进单位”荣誉，树立起了“残疾人体育品牌”；我市特殊儿童早期训练教育中心收训特殊儿童111人，我市通过远程大专班、残疾人庇护工场、盲人按摩师高级考证，提升残疾人职业技能，涌现出很多优秀残疾人和残疾人团队，他们中有的被授予“全国技术能手”荣誉称号，有的成为残疾人游泳健将，树立起了“残疾人教育品牌”。（本报记者 董平）

　　谭坚文

　　从下岗职工到电脑店老板

　　只有初中文化程度的谭坚文，现在经营着一间电脑店，并且还开设了一家分店。谁能想到，4年前他还是一位一无所有的下岗失业人员。

　　2003年，谭坚文成为下岗失业人员。几经选择，他开了一家电脑店，但很快就感觉有点力不从心，由于当时电脑店经营利润不高，工作时间长，他也曾一度想过放弃。2004年10月，他在领取2000元自谋职业扶持金的时候，得知江门市劳动就业训练中心开设有创业培训课程，于是他带着许多疑问，报名参加了培训。

　　经过创业培训后，谭坚文改变了经营策略，更加用心经营他的电脑店，电脑店生意很快红火了。2005年谭坚文还在易初莲花超市开设分店，生意开始做大了。

　　谭坚文表示，对企业的发展很有信心,他希望在政府新一轮再就业优惠政策的支持下，有更多的下岗失业人员成功自主创业，最后成为自力更生的企业家。

　　来自市劳动与社会保障部门的统计数据显示，2006年，全市新增就业岗位25701个，安置下岗失业人员实现再就业6547人，其中安置“4050”人员再就业2685人，安置城镇劳动力就业人数37280人，推进小额担保财政贴息贷款工作走在全省前列；组织下岗失业人员再就业培训6508人；创业培训667人，培训后成功创业204人。2006年，全市各级财政共安排再就业专项资金达2380万元，全市兑现下岗失业人员再就业专项资金补贴970.01万元，享受补贴人数达15300人次。（王亚方）