礼乐主灌河生态林被联合国教科文组织誉为“人与自然的最佳结合”。杨勤浩 摄

书法是江海的特色教育之一。张凤荣 摄

江海区政府前的江海绿化广场绿树成荫。许和发 摄

　　【核心提示】

　　在新的历史时期，经济社会的协调发展直接关系到全体人民的全面发展，只有全体人民广泛参与的经济增长才能使人民的物质文化生活得到全面改善。近年来，江海区委、区政府坚持统筹兼顾，努力实现经济与社会、人与自然的协调发展，人民群众的物质文化生活水平得到了较大的提高和改善。

　　文化

　　聚集社会力量形成合力

　　为了推进全区的精神文明建设，江海区委、区政府加强思想宣传工作，紧扣跨越式发展的主题，积极调动各种社会力量，如重点推进“六个一”规划建设，于今年6月成立区义工联等，共同推进了江海区和谐文化的建设。

　　今年年初，在获悉中国移动江门分公司要在外海新设营业站点和推行新业务时，江海区委宣传部主动与其联系商谈合作，春节前，江南文化广场20多米长的大型宣传栏建成使用，并在节假日举行图片展览，有力地推介了该区的经济社会发展。到目前为止，中国移动江门分公司已为该区31个村（社区）建造了每个约6米长的不锈钢宣传栏。

　　此外，江海区委宣传部还与本报商定了10个阅报栏的建设计划，目前已全部投入使用。今年，借与移动公司合作开展南新区建言策活动的机会，该区通过江海政务网和移动手机，向社会各界广泛征集征文和短信；区委宣传部和该区城管局联合（由中国电信出资）设置的1300多块居民楼文明公约展示牌也于近期开工，将于11月完成。

　　教育

　　加大投入打造教育强区

　　“教育优先”是江海区委、区政府长期以来坚持的发展理念，近年来，该区围绕“教育强区”的目标，加大教育投入，不断提升教育质量和管理水平。

　　近年来，江海区抓住加大教育投入和改薄创优两个重点，全区教育财政年年实现“三个增长”，7所学校全部改薄成功，近三年创建等级学校15所，在等级学校就读的学生数占全部学生数的76.5％。江海区内持有广东农村户籍的义务教育阶段学生全部免除学杂费、书费，持有低保证和低收入家庭证的学生免除了学杂费、书费，寄宿生享受生活费补助，低收入家庭学生享受扶贫助学，几年来没有一位学生因贫困而失学，教职工的医保、社保、失业保险和住房公积金等社会保障体系也全面建立。

　　为进一步推进创建教育强区工作，今后两年江海区将投入4200多万元，建设外海中心小学新校区，扩建礼乐中学、滘北小学、滘头小学、新民小学和华兴小学教学楼，将全区80％以上的中小学建设成为规范化学校，所有中小学都配备计算机室，同时促使外海街道和礼乐街道分别在今年下半年和明年上半年创建成为广东省的教育强街。

　　卫生

　　解决农民“看病难”问题

　　江海区把农村合作医疗作为十项民心工程的重要内容，积极稳妥地推进农村合作医疗工作，取得了重大进展。

　　据了解，今年该区新型农村合作医疗在册人数为92374人，人口覆盖率为98.04%；农村合作医疗筹资额按全市最高的每人每年80元的标准筹集；建立了每年30万元额度的农村合作医疗救助基金，报销封顶线达到全市最高的1.5万元。据统计，今年1—8月，全区享受农村合作医疗报销3006人次，其中有22人报销额在1万元以上，7人达到1.5万元，农村合作医疗报销总额达462.91万元。该区还开展了卫生院即时报销和门诊补偿的便民措施，今年1—8月全区门诊补偿1294人次2585元；住院分娩也纳入定额报销范围。

　　此外，该区基层村干部还急群众所急，经常上门为群众送上合作医疗报销款，如礼乐街道办事处威西村委会新地里30号低保户李柏威，因脑震荡在市五邑中医院住院，总费用17727元，合作医疗为其报销5168.1元，另外救助为2267.7元。

　　人才

　　实施“招才引智”工程

　　江海区积极实施“招才引智”工程，引进、培育和造就了一批实用型、复合型人才，为跨越式发展提供了人才支撑和智力支持。

　　江海区人事局将人才中心办公室从二楼搬到地下，与职介中心一体化办公，实现资源共享的最大化，积极争取市人事局属下人才市场在该区设立人才分市场；计划与区劳动局职介中心合作建立江海区人才人力资源网，争取用3—5年的时间，把该网站建设成为有一定影响力的、人才求职与招聘的平台。该局有关负责人还对记者表示，该区目前正在探索对礼乐、外海街道的乡土人才评定专业技术资格（职称）的工作，开发农村实用型人才，并积极组织企业有针对性地到省内外招聘人才，特别是继续适用的中高层次人才，力争在该区建立一个博士后科研基地。

　　环境

　　构建日益完善的绿色江海

　　构建绿色江海是一个系统工程，需要发展循环经济，也需要加强环境综合整治。近年来，江海区始终坚持保护生态环境与坚持集约发展不动摇，改善生态环境与发展循环经济不动摇，积极建设绿色江海。该区通过加强资源综合利用，建立再生资源回收利用体系，培育一批循环经济示范企业，推动经济增长方式向节约型经济和绿色经济转变。

　　据介绍，该区还以创建生态示范村为切入点，加大农村环境综合整治力度，外海街道常兴村、南华苑、礼乐街道向荣村在去年获评江门市生态示范村，向荣村还在今年成为广东省生态示范村；江翠社区获得了广东省绿色社区的称号；该区还继续推进外海、礼乐河涌整治，青年河、扁口冲、礼乐主灌河综合整治工程，以及武东腊味工业园废水治理工程。绿色经济的发展，必将使绿色江海的构建日益完善。

　　高端访谈

　　副区长胡念芳：

　　创建教育强区是战略需要

　　江海区创建教育强区，不仅是为了切切实实地解决教育工作问题，努力使全区教育工作做到硬件强、软件好、质量高、人民群众满意，也是贯彻“科教兴区”战略的需要。近来来，江海区优先安排教育投入，优先引进教育人才，优先落实教师待遇，改薄创优所取得的成绩、农村免费义务教育的全面实施、扶贫助学制度和教职工社会保障体系的全面建立，不仅让人民群众得到了实惠，也使区教育综合实力得到全面提高。随着外海街道和礼乐街道创建教育强街工作的不断推进，江海区将力争在2008年创建成省教育强区。

　　副区长梁镜波：

　　绿色江海要坚持生态优先

　　建设绿色江海就是要建设环境友好型、资源节约型社会，除了发展循环经济之外，还要坚持生态优先，加强环境综合整治，让江海区拥有更多的“青山、碧水、蓝天、绿地”。建设绿色江海，要坚持在发展中保护环境的指导思想，以改善城市环境质量为目标，全面加强城市环境基础设施建设，不断优化城市空间布局和产业结构，努力实现社会、经济与环境协调发展。经过近几年的努力，江海区的城市环境面貌和环境质量有了明显改善，环境保护能力建设和同意监管水平明显提升，市民环保意识与参与热情明显提高，城市投资环境和综合竞争力明显增强。

　　记者手记

　　政府要承担更多责任

　　要实现经济社会协调发展，就要以促进人的发展为中心，实现社会公平，实现全社会的可持续发展，要摆脱“增长第一”观念的束缚，把满足广大人民群众的物质和文化需要，提高人民福利作为发展经济的目的和优先目标。

　　从国际发展经验来看，社会发展与经济发展并不总是一致的，经济增长也不总是自动推动社会发展，换句话说，效率与公平有时会发生矛盾。为了保证经济快速发展、社会公平进步，政府要在社会发展领域承担更多的责任，在当前要建立和完善公共卫生服务体系，要通过环境保护、水资源保护、生态保护和大气保护，使人民能够得到安全的食品、安全的饮用水和安全的住宅，同时推进教育体制改革，使教育发展能够与产业结构调整保持一致，通过调整教育结构来逐步改善边缘地区发展（特别是农村）缺乏人才而长期滞后的局面。

　　□本版撰文/樊炜 吕广强