位于银洲湖畔的南洋船舶工程有限公司是广东省目前最大的民营造船企业，2005年落户古井镇。

本报记者 谢富瑞 摄

　　【引言】

　　银洲湖区域综合开发战略实施近6年来，已累计引入项目500多个、总投资450亿元，其中投资超亿元项目50多个。

　　今年以来，银洲湖区域又新引进一批关联度大、聚集度高、带动效应强的项目，其中已批或正在跟踪的较大项目有：投资5亿元的升冈电子项目、增资4.5亿元的松下电子、投资3.08亿元的仁科绿洲纸业项目、投资2.3亿元的银龙水务项目、投资4亿元的高宝隆物流项目、投资1.95亿元的禅路车船项目等。目前，新会区已有20家世界500强企业、23家境内外上市公司落户，其中大部分项目是落户在银洲湖区域。大项目的不断落户，充分显示出银洲湖区域的发展在加速，凸现了银洲湖区域发展的强大后劲。

　　地理位置转变成实际优势，区域规划站得高也望得远，开发建设科学而有序，产业经济井喷呼之欲出，银洲湖，正在谋求一次突破性的巨变！

　　高起点做好规划

　　新会银洲湖是国内不可多得的内陆天然良港和深水航道，另外，区域内的人文、历史、旅游资源极为丰富，一旦开发失当、环境遭到破坏，将会对沿岸的农业和第三产业发展造成不可估量的损失。新会区领导班子从银洲湖开发伊始就明确表态：决不以牺牲环境为经济发展的代价。为此，该区坚持高起点制定发展规划，请国家发改委指导编制了《广东珠三角银洲湖区域发展规划》，请交通部指导编制了《新会港银洲湖区域港口总体规划》，并多次聘请高端专家学者进行论证。

　　银洲湖区域的开发也引起各级的高度重视，并在规划布局上给予足够重视，将其列为广东省等同于大亚湾的基础产业和重化工基地。省委、省政府在《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）》中提出，“合理利用港口和资源条件，大力发展……珠海珠港新城、江门银洲湖……等临港基础产业聚集区和重型装备制造业聚集区，加快推进区域产业结构的重型化调整”，在产业发展指引中，明确把银洲湖聚集区定位为“以石化、钢铁、造纸为主”。《江门市域城镇体系规划》在谈到产业空间布局规划时，明确提出，“银洲湖产业区是江门发展的重点，该区域主要利用银洲湖的深水岸线资源，增创后发优势，使之成为珠三角西部地区经济发展的新亮点，建成珠三角西部重要港口；也是全市经济发展的新增长点的强发展极。”《江门市城市总体规划》（2003—2020）中也提出：“打好银洲湖优势牌是江门未来真正确立在珠三角的地位，成为珠三角西部中心城市的关键环节”，应“以银洲湖为依托，以港深为源头，发展重化工业、临港工业、物流和休闲旅游等功能”。

　　六原则推进开发

　　在具体推进开发时，新会区坚持六个原则：一是整体开发。把银洲湖区域的概念扩大到全区范围，作为一个整体，统筹考虑资源、产业、环境、社会等诸多因素，统一规划，统一生产力布局，综合考虑工业园区、城镇建设和生态保护问题。

　　二是有序开发。分阶段、有步骤地循序推进银洲湖区域的开发，形成集聚效应，防止重复建设、产业雷同和无序竞争。注意保护好岸线资源，坚持“深水深用、浅水浅用、不可乱用”，统筹规划，加强保护，为大项目、重点项目的进入储备好岸线资源。目前该区各镇（街、区）引进的项目中，凡需要使用岸线的，都必须经区协调小组把关审批，才能立项。

　　三是纵深开发。通盘考虑沿岸和腹地的产业布局，项目布点尽量向腹地延伸，增强沿湖开发的辐射带动效应。

　　四是规模开发。对银洲湖现有工业园区进行整合，建设规模化、专业化的特色产业专业基地，促进产业集群化发展，提高产业空间的集约化程度。

　　五是高效开发。重视银洲湖区域的综合效益，制定准入标准，提高单位面积投资强度和土地集约利用水平，该区明确提出要进一步强化集约用地意识，加强建设用地的管理调控，认真甄选项目，不盲目滥上，防止圈地和浪费土地资源。

　　六是可持续开发。着力保护好银洲湖区域的人文、历史和旅游等资源，坚持在开发中保护，在保护中开发。在招商引资中，把环保问题放在突出位置，主动筛选项目，坚决控制严重污染的项目上马。

　　前不久，记者亲见的一件“小事”可以说明新会区委书记宋波对于银洲湖口岸码头开发既急切又严谨、尊重专家的科学态度。8月29日，宋波邀请并陪同江门海关关长沙少娟一行到银洲湖区域几家大型骨干外向型企业调研，随后会同区长吴振鹏汇报并表达了希望在江门及上级海关指导下，做好

　　银洲湖区域五金不锈钢基地、纸业基地码头建设以及现代物流保税中心（B型）申报工作的愿望。这次调研其实蕴含深意，它表明了新会区委、区政府急于找到既符合国家产业政策导向又符合海关现代化管理布局之需，尽快实施突破，以园区型工业物流大项目带动银洲湖岸线基地快速发展的态度。在听完沙少娟关于银洲湖口岸建设的一些合理化建议后，宋波当场作了这样的表态：“银洲湖的发展决不以牺牲环境为代价。我区引进的大项目一定要提前考虑岸线规划和符合国家产业政策。工业园区的布局和管理以及物流码头的建设一定要走集约化道路，以便于政府统筹和海关管理。切莫目光短浅，强行争取到一些项目批复后不久又重新进入国家整顿的范围。”

　　临港产业现异彩

　　2001年12月，国家批准银洲湖65平方公里水域对外开放，新会港升级为国家一类口岸。这条黄金水道，从此进入了滨江面海、对世界开放的新时代。

　　6年来，新会区委、区政府坚定不移地推进银洲湖区域综合开发建设，大力发展临港产业经济，银洲湖畔的产业集聚效应初步显现，区域内形成了造纸、钢铁、石化、化纤纺织和食品五大主业，工业总产值占全区工业总产值的75%，预计今年工业总产值超400亿元。

　　据悉，该区域已成为中国五金不锈钢制品生产基地，并被省政府批准为全省三大纸业基地和五大石化基地之一。从2004年起，纸业基地已投入约5500万元进行基础配套设施建设，已建成投产和在建、拟建的较大规模项目有9个，其中已投产并计划扩建的企业有5家；崖门口沿岸重化产业带总体规划面积为75平方公里。根据有关规划，重化产业带产业定位主要是三大板块，即古井石化区以及崖门南、北石化区，按照“一次规划、分期开发、滚动发展”的原则，计划将产业带分两期建设，建成后将吸引直接投资600亿元，年销售收入达800亿元，工业增加值200亿元，增加税收40亿元。

　　最近，新会区委、区政府已对原有产业进行筛选、整合，重点做大做强纺织化纤、机械电子、纸及纸制品、食品饮料、石化建材、运输设备和金属制品“六大产业”。今年力争运输设备和金属制品产业产值达到150亿元，到2010年突破300亿元；纺织化纤、机械电子、石化建材三个产业今年产值达到120亿元，到2010年突破250亿元；纸及纸制品、食品饮料两个产业今年产值双超50亿元，到2010年双超100亿元。同时，扶持骨干企业扩张发展，今年培育2家年产值超30亿元企业，到2010年力争把李锦记和天健培育成年产值超100亿元的企业集团。通过大企业、大产业拉动临港产业经济集聚发展，到2010年，银洲湖区域规模以上工业总产值突破1000亿元，努力把银洲湖区域打造成为珠三角西部重要的制造业基地和区域物流中心。