笔者认为,双水镇的做法为我市城镇化建设提供了较好的经验,但值得注意的是,在城镇化建设热潮中,有的片面追求城镇景观和人口规模,又对建设缺乏有效监督和控制,由此带来一系列社会、经济和环境问题,主要集中在四方面:
一是不按规律办事,搞表面功夫。城镇化的实质是工业化和现代化,工业化和现代化是城镇化的根本动力,城镇化是工业化和现代化的一个重要结果,并成为推动工业化和现代化进一步发展的载体。
在工业化、现代化和城镇化之间存在着内在的联系和客观规律。我们搞城镇化建设,可资借鉴的经验和教训很多,完全有条件更好地发挥主观能动性,少走弯路,实现超常规、跨越式发展。尽管如此,我们仍须充分尊重客观规律,而不能从主观愿望出发,热衷于“形象工程”和“政绩工程”。
二是城镇规划朝令夕改当儿戏。规划是城镇的灵魂,一座没有规划的城市注定是没有前途的。要科学地处理和协调好城镇的各种功能,处理好城镇化过程中出现的各种矛盾,处理好城镇发展的水平、速度和质量,无一不需要有一个科学的规划。
深圳从20多年前的边陲小镇,迅速发展成为现在这样欣欣向荣的中心城市,离不开高起点、高标准的城镇规划。需要注意的是有的随意性大,边改边建设,最后面目全非,不知所为。
三是建设资金等、靠、要,无钱不作为。城镇建设需要大量的资金,有人几乎用全部精力跑上级机关要资金,争项目找贷款。
在市场经济条件下,城镇化的资金不在上级机关,首先要向经济发展要资金,当务之急是振兴经济,营造有利于经济发展和壮大的市场环境和社会环境。
其次要向资金市场要资金。搞城镇的公共设施等建设,不能再沿用政府大包大揽的旧办法,要有新思路,比如公共设施建设,可以引入民营经济和外资。
四是建设大而全和暗箱操作。城镇化的重点是通过强化中心区的功能,提升产业竞争力、增强市场的辐射力,从而带动周边中小城市与广大乡镇的工业化、市场化与现代化的发展,进而提升整个区域经济的竞争力。大搞全面城市化,只会导致产业矮丛化,直接抑制了城镇化的发展。
同时,要防止未经公开招投标,就把尚未开发的工业用地划给开发商,由开发商平整后自行招商,这种做法不仅不利于工业园区的整体建设和招商工作的开展,还极易导致腐败。(金戈)