据新华社北京8月22日电 民政部副部长窦玉沛２２日透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。民政部对出台这部法律的调查研究目前已基本成熟，在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　对于慈善法的立法情况，窦玉沛说，民政部近年来除在国内对其进行了大量的调查研究外，还在国际上请了很多专家参与论证。在起草这部法律时，主要按照全面推进和必要规制的原则，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策以及法律责任等方面进行规范。

　　裹胁未成年人、残疾人乞讨牟利属于犯罪

　　民政部常务副部长李立国表示，去年我国共救助流浪乞讨人员近１３０万人，民政部不赞成以乞讨为职业。

　　李立国说，目前我国正在城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题；对极少数选择流浪乞讨为个人生活方式的人，要加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题；对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，要依据刑法和治安管理处罚条例予以惩处。

　　自然灾害死亡者家属有望获发抚慰金　　

　　民政部部长李学举表示，目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　李学举说，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡人员的家属能够得到政府给予的抚慰金”。

　　李学举表示，与去年同期比，今年我国自然灾害受灾人数减少了９．４％，死亡人数减少了３４．８％。

　　李学举表示，目前我国救灾机制体系已基本建立。李学举说，我国目前救灾机制体系包括三个方面：一是应急响应机制，今年以来，针对各地发生的历次自然灾害，国家减灾委和民政部共启动应急响应４１次；二是紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗；三是灾后灾民的救济制度，主要包括灾害中倒塌房屋的重建和灾民灾后的生活救济。