在日前的全市国土资源系统干部业务培训班上,专家提出解决用地供应问题根本出路在于坚持科学用地。目前我市正加大处置闲置土地的力度,从6个方面对闲置土地登记造册,逐宗处置,实行一地一策(8月15日《江门日报》A2版)。
在当前用地形势十分紧张的情况下,盘活闲置土地发展经济无疑是一个好办法,但笔者认为还要在提高土地投资强度上下功夫,即淘汰投资强度低的项目,并促使原来投资强度低的厂企提高土地利用率。换言之,就是树立“以亩产论英雄”的观念,推进招商项目集约用地。
目前,国家宏观调控土地供应越来越严,用地紧张是普遍遇到的问题。把希望寄托在上级多分配点用地指标来解决问题是不现实的,只能靠利用现有的存量土地,把内在潜力充分挖掘出来。对新引进的项目把好投资强度关是容易的,我们可以通过提高项目用地门槛来选资,规定投资强度低于若干万元的项目不供地,引导入驻标准厂房;对单独供地项目要求每亩建筑面积必须达到若干平方米或年税收达到若干万元以上。严禁企业建“花园式工厂”,引导建多层厂房,鼓励利用厂内绿地、空地建厂房,提高单位面积土地产出率。
比较棘手的是如何引导已有厂商坚持推进节约、集约和合理利用土地,提高土地投资强度、容积率和建筑密度。据笔者了解,某市有几家大型的外资民资企业在早几年就打着“增资扩产”的旗号,分别购买了好几千亩地。几年过去了,除了起了一两幢单屋的小厂房外,其余90%的土地被围起来生满野草,土地已升值几倍。不难看出,这些投资商购买大量土地并非都是用来搞生产,也远未达到规定的最低投资强度和产出率,有很大的用土空间。由于土地是早些年合法购买的,即使上门做工作也未必收到理想的效果。
笔者以为,要将这部分被圈起来的土地释放出来,除了例行的积极做好投资者的思想工作,促使其增加投资或者引入新项目外,还要通过一系列法律手段督促其提高土地使用率。对在规定的时间内达不到投资强度的要收回多供的土地,同样投资速度跟不上也要收回一定比例的土地面积。同时要鼓励企业新上马的项目不用新增土地,对于节约土地的企业,每一亩产出了多少,交了多少税,政府就给予相应的奖励。土地有限但发展无限,我们完全可以让有限的土地发挥最大的效益。
金戈