李桂生　庄英业 摄

张国雄　　周华东 摄

　　■编者按

　　在8月3日召开的新会区第二季度镇长（主任）工作会议上，各镇（街）负责人汇报了上半年工作情况和下半年计划。今年上半年，新会区镇级经济发展呈现出工业持续较快发展、财政平稳增长两个亮点,同时也面临着一些新的问题和矛盾，土地、环保等瓶颈没有得到较好地破解。本报在一一列举11个镇（街）的经济发展的同时，还请来两位专家，对各镇存在的问题进行解读，并提出有效措施，敬请垂注。

　　专家点评

　　李桂生：新会镇级经济令人振奋

　　■个人简介

　　潮汕人氏，毕业于广西大学，学历是硕士/双学士。广东知名企业培训师，江门著名财经学者，五邑大学管理学院专家，美国玛利科巴大学访问学者，香港国际商学院EMBA客座教授，中国培训网金牌讲师，广州欧博企管研究所首席研究员，《江门三部曲》等作品的作者，被誉为“江门财智第一人”。

　　今年上半年新会镇级经济的发展势头令我感到振奋。一直以来，江门之所以在珠三角区域经济较弱，和它的镇级经济有很大联系。现在我们的镇级经济有了发展，其中新会是五邑地区比较强、比较平均的，初步具备了与珠三角尤其是广东“四小虎”（顺德、东莞、中山、南海）进行赶超、对比的可能性和基础。

　　镇级经济的发展特点：

　　新会的11个镇（街），每个镇都可以列出3—5个较强的主导产业，“一镇一品”的经济发展战略实施得比较成功；

　　新会的11个镇（街）与五邑地区其他地方的镇相比，整体的实力比较强、比较平均，基本上每个镇的财政收入都过千万元。

　　各镇(街)优势、不足与发展前景：

　　新会的11个镇（街）中，会城、司前、双水、古井4个中心镇起了很好的带头作用，它们的发展也继续保持着这种领先的态势。

　　会城：“四小虎”各镇的财政收入大多在5—10亿以上，工业总产值是几百个亿以上，虽说会城和它们还存在着一定的差距，但会城是新会唯一一个可以与“四小虎”中的强镇作对比的镇（街）。它要继续前进，就必须保持产业的均衡发展。

　　司前：从财政收入来看，司前镇在11个镇（街）中排在第4位，不足之处在于它的企业规模较小。虽然司前镇的企业很多，行业比较集中，但很多行业属于家庭作坊，效益还不是特别突出。就拿大鳌和司前来比较，大鳌的工业总产值是18.50亿元，司前是44.40亿元，但是财政收入却不如大鳌，原因就是大鳌的有集装箱大企业，而司前的小企业不能形成较大的规模，因此，做大做强企业很有必要；另外，司前利用外资排在11个镇（街）的末尾，说明该镇过于依赖民资，今后必须加强招商引资工作。

　　双水：形势比较好，工业规模排在全区第3位，而且增长率相当高，这与它的基础设施、能源发展关系较大。双水镇经济的最大特点就是产业结构比较完善，利用外资甚至超过会城。然而，该镇今年的财政收入是11个镇（街）中唯一一个倒退的，今后在挖掘潜力，包括引进大项目、民营经济方面，必须做好各行业发展的保持工作。

　　古井：规模以上工业总产值的增长率排在全区首位，无愧于“中心镇”这个地位。造船是该镇的一个亮点，它所要注意的是，要多考虑其他特色产业的发展和民营经济的发展，必须做到民营经济和引进外资“两条腿”同时硬、同时强。

　　大鳌：加强基础设施建设，造桥势在必行，否则经济发展、民生便利必受影响。

　　睦洲：小家电初具规模，利用和江门接壤的地理优势及物流、交通等优势，考虑发展第三产业。

　　三江：发展不尽人意，经济数据有几个倒数。该镇要注意调整产业结构，善于利用临近会城的地理优势，承接会城部分产业的转移。

　　沙堆：做大做强特色农业和纺织制衣产业。建议抓住农业产业化的时机，把它做出特色，另外，作为区域的重要组成部分，该镇应该思考怎样在铸钢方面与古井、双水等镇进行错位竞争、差异竞争。

　　崖门：石化、旅游两大特色可以有很大的发展。崖门镇旅游资源相当突出，相当充足，发展旅游产业有一定的优势。

　　罗坑：有纺织企业上市公司——冠华真知公司的拉动，这是一个发展的契机，建议抓住这个机遇，更好地拉动相关产业的发展。

　　大泽：目前尚不能利用临近会城的地理优势，产业不突出，结构不完善。建议该镇“靠自己又靠别人”，利用临近会城的优势发展突出产业和第三产业。

　　张国雄：新会镇级经济已形成三大线轴心板块

　　■个人简介

　　张国雄，五邑华侨史专家、五邑大学教授，致力于研究、挖掘、宣传侨乡文化。他的研究为江门打造“中国第一侨乡”品牌奠定了坚实的学术基础。他或与人合作，或单独著书，先后出版了《五邑文化源流》、《五邑华侨华人史》、《开平碉楼与民居》、《赤坎古镇》、《开平碉楼》、《岭南五邑》等书籍，对五邑侨乡文化进行系统研究和梳理。

　　就整个新会来讲，现在的新会镇级经济已经发展成以会城为中心的三大线轴心板块，西线由会城、司前、大泽构成；中线由会城、双水、罗坑、崖门构成；东线由会城、三江、沙堆、古井、睦洲、大鳌构成。其中西线已经形成特色，但受地理位置限制和家族经济影响较大，优势不明显；中线兼有特色和优势，但是必须要做好循环经济这个长久工作；东线的特色产业显得不够突出，但土地资源相对丰富，它的发展前景还是比较好的。

　　素来有“银色走廊”之称的西线，其特色产业为五金不锈钢，其中以司前做得最好。西线五金不锈钢起步最早，产业特色非常突出，处于中间的大泽前后与司前和会城接壤，且土地资源较比较丰富，使得大泽很容易接受两地的五金不锈钢产业的辐射，随着司前、会城土地资源的紧张，这两个地方的五金不锈钢产业将向大泽转移。未来的西线，产业特色将会更加鲜明和逐步加强，但不可忽视的是，“敢为天下先”的精神始终在西线的企业发展中不能弘扬起来，大多企业仍然停留在模仿经营阶段，因此整个区域的发展后劲显得不足。西线要发展，必须注意对技术创新和研发中心的重视，同时必须打破家庭经营模式，树立先进的经营理念，引进先进的管理方式，利用高科技来武装企业。

　　中线主要是能源、电子和拆船钢铁等耗能比较大、污染比较高的的产业组合类型，由于整个产业体系是靠水系发展起来的，倘若想要继续健康发展，就必须注意做好循环经济工作和环保工作，如降低能耗，处理好污染的排放等，才不至于出现资源的山穷水尽。

　　东线属于“银洲湖”，较之中线来讲，东线的土地资源比较多。由于广东省银洲湖石化基地的确立，以及一些大的石化项目的引进，崖门航道的疏浚，加上新会产业的整合，这里可能成为新会新的经济增长中心，成为新会产业集聚度最高、产业链最完整的地区。这里是新会的潜力所在，也是希望所在。

　　附表：

　　广东“四小虎”部分镇上半年经济指标

　　地区

　　中山市港口镇 东莞市长安镇 顺德区容桂镇 南海区里水镇

工业总产值

　　42亿元 　　213.6亿元 　　—— 　　 ——

　　税收入库

　　2.2亿元 　　11.6亿元 　　17.7亿元 　　1.4亿元（1—5月份）

　　国民生产总值

　　—— 　　83.4亿元 　　—— 　　——

　　镇级财政收入

　　—— 　　4.7亿元 　　—— 　　——

　　会城：实施“兴街带村”战略

　　上半年成绩

　　今年上半年，会城街道办事处坚持“选商引资”，千方百计引进优质资产，共引入项目10个，其中外资项目4个。新项目总投资额25292万元，规模较大的有松下电子部品（江门）有限公司增资项目，项目总投资2.31亿元。

　　今年上半年，会城有6个项目被列入新会重点建设项目：李锦记（新会）食品有限公司酱料厂、XO酱生产线等在建扩建项目；日新不锈钢项目第三期主体工程（车间、办公楼）；达华化纤项目第二、三期工程；金瓶不锈钢项目首期工程；欧莱游艇项目；松下电子部品（江门）有限公司项目，这些项目都在推进当中。

　　下半年发展思路

　　今年下半年，会城将进一步抓民营工业集中地和七堡工贸城的基础设施建设，加快茶坑工业集中地的项目启动；做大做强现有产业与企业，培植骨干企业和一批重点利税增长大户；同时还要盘活城区闲置资产发展第三产业，积极实施“兴街带村”战略。

　　司前：着力做好产业的集聚发展

　　上半年成绩

　　今年上半年，司前镇继续擦亮“中心镇”和“专业镇”两张名片，招商引资取得新的进展，新发展企业47间，新扩大规模企业40间，目前，该镇工业企业已达525家，其中规模企业130家，产值已占全镇工业总产值的79.89％，超亿元企业更达到15家。

　　作为省五金不锈钢专业镇，司前镇不断引导五金不锈钢主导产业的发展，目前该镇五金不锈钢企业达到373家，今年上半年产值达45.49亿元，占全镇工业总产值的82％。

　　下半年发展思路

　　今年下半年，司前镇将着力做好产业的集聚发展，努力完善前锋民营科技园的建设和配套设施；积极打造中心新区，总投资1800万元的迎宾路工程北线路段建设已接近完工，南线路段工程正加紧施工，预计年内通车；总投资1600万元的中心大道延伸线也已完成部分地段的路坯建设，下半年将按原计划进行后续工程。

　　双水：发展壮大两大产业群

　　上半年成绩

　　今年上半年，双水镇大力推进拆船钢铁业的发展与结构优化升级，同时推进纸业基地基础配套建设工程，取得较好成绩。

　　据了解，拆船钢铁公司1—6月实现产值6.91亿元，增长21.66%；随着维达纸业二期的投产，预计今年纸业产值可实现13亿元。此外，随着中顺纸业三期、振隆造纸二期等项目的增资扩产，仁科绿洲纸业项目的兴建，以及立白集团洁佰氏生活用纸项目、华泰纸业项目和照相纸项目投资意向的达成，双水镇将成为银洲湖重要纸业产业基地。

　　下半年发展思路

　　下半年，该镇将以拆船钢铁公司和双水发电厂有限公司为产业龙头，带动钢铁、造纸两大产业群不断发展壮大，力争早日把纸业基地建成全国循环经济试点；继续推动拆船钢铁公司、维达纸业、中顺纸业、华泰纸业、相底纸和洁佰氏生活用纸等重点项目的增资、上马动工，完善基础设施和配套建设。

　　大鳌：龙头企业持续发展

　　上半年成绩

　　今年上半年，大鳌镇龙头企业新会中集集团公司产值占该镇工业产值的82.8%。该镇大力推进工业多元化，坚持规划利用好沿江的土地，发展具大鳌水乡特色的“临江经济”，上半年新增引资项目6个，其中江门市禅路车船有限公司投资规模为19500万元，最大年生产能力可达10亿元。

　　下半年发展思路

　　下半年，该镇将继续做大做强优势产业和品牌企业，关注龙头企业新会中集集团的持续发展；继续鼓励和扶持市场前景好的企业加快技术创新；此外，还将认真规划新围仔工业集中地和大八顷工业集中地，完善载体建设，重点引入技术含量高、规模档次高、解决就业多、税赋贡献大的企业项目。

　　古井：发展支柱产业

　　上半年成绩

　　今年上半年，古井镇将工作重点向盘活闲置厂房及用地转移，1—6月盘活了3个项目，通过使用原有的闲置厂房，吸引新投资1亿元；新签工业项目2个，总投资4.25亿元，均为民营项目。

　　下半年发展思路

　　下半年，古井镇计划对工业集中点实施整合：将沿银洲湖的现有工业集中地整合为沿银洲湖重化产业带，重点发展石化、建材、船舶和重型装备制造工业；启动临港工业园B、C区开发，盘活银门海滨城土地；加快岭东北片的工业开发进程，开发成岭东北工业集中地，发展低污染、低能耗的技术密集型工业。

　　同时，该镇还将加快发展支柱产业，做大造船、建材、石化产业。

　　罗坑：加大招商引资力度

　　上半年成绩

　　今年上半年，罗坑镇着力做好招商引资工作：一抓签订协议项目的落实，冠华厂签定了增资2亿多元兴建8层纺织大楼的项目；已签订合同的毅荣五金家电制品有限公司、新业储运有限公司、先科五金制品厂等项目目前已进入施工中。二抓项目的进展速度，江门市银光科技玻璃有限公司的玻璃加工项目已于6月开始动工，明年初投入使用，还有其他一批项目正在建设中。三抓试产企业的跟踪服务，协助解决投产前后有关工作，促其尽快投产。

　　下半年发展思路

　　下半年，该镇将加大招商引资力度，实现大中小项目全面启动。同时，将加大支柱产业的扶持力度，一是拉长纺织产业链，使罗坑镇形成纺—织—染—成衣的产业链，同时还要积极争取将锦丰二期规划开发工作申报为江门纺织化纤产业基地的主要建设点，做大做强专业镇经济；二是扶强保大电力电器产业。

　　睦洲：培育新的经济增长点

　　上半年成绩

　　上半年，睦洲镇共有新建、续建工业项目14个，其中下半年可建成投产的项目有13个，明星纸业增资、毅力服装、华睦五金、华志金属、华恒灯饰等6个投资超亿元重点工业项目已进入筹建动工阶。此外，该镇还以中山、顺德等珠三角发达地区产业转移为契机，进行针对性招商，上半年引进包括华睦五金、华志金属、华恒灯饰等3家民营企业，合同总投资5亿元人民币。

　　下半年发展思路

　　今年下半年，睦洲镇将以完善连接高速公路收费站的等级公路网络为核心，集中力量，推进八大基础设施工程；做好土地总体利用规划；加快工业园建设；抓好明星纸业增资、澳中法纸业、恒粤玻璃和华睦灯饰等重点项目建设力度；培育新的经济增长点；在小家电支柱产业稳健增长的基础上，发展钢铁及金属制品的产业招商以及产业集群，努力实现“一镇多业，主业集群”等。

　　崖门：实施“1234”思路

　　上半年成绩

　　今年上半年，崖门镇各项目建设顺利，一批增资项目完成增资，其中桥裕纸厂、泰盛石场、杰出五金5月份已建成投产；崖门船厂第二个造船排和第一艘4500吨货船预计将于本月底交付使用；超亿元企业年内有望增加3家。此外，今年1—6月，该镇接待游客40多万人次，收入6035万元，同比增长54%。

　　下半年发展思路

　　下半年，该镇将全力实施“1234”思路，确保完成或超额完成全年经济任务。

　　“1”是完成一个全年经济目标——力争GDP增加15%，财政收入增加25%，工业产值、国税增加30%，地税增加21%，利用外资达1000万美元，利用民资达2.1亿元。

　　“2”是加快建设临港工业走廊和旅游经济走廊这两条经济走廊。

　　“3”是落实招商政策的3个转变，即从“工业招商”向“全面招商”转变；从“粗放招商”向“集约招商”转变；从“政策招商”向“环境招商”转变。

　　“4”是实施农民增收4个思路，即调整发展型、产业龙头型、三产服务型和企业主导型。

　　大泽：加快在建项目的建设进度

　　上半年成绩

　　今年上半年，大泽镇积极做好上年签约项目的跟踪落实工作，上年计划投资总额超1千万元的重点项目有22个，其中投产项目4个。此外，该镇超亿元企业发展势头良好，其中正华五金制品有限公司上半年工业产值为9382万元，同比增长50.8%。

　　下半年发展思路

　　下半年，大泽镇将加大对重点项目的扶持力度和跟踪落实力度，促项目上马；灵活利用闲置土地，盘活有限的土地资源，为招商引资工作、发展第三产业提供的保证。

　　同时，该镇还将加快在建项目的建设进度，特别是列入区重点工业协调项目的明新弹性织物（中国）有限公司的扩建工程和普益（江门）管道有限公司工程，该镇将加强协调工作，力争两个项目能早日顺利投产。

　　三江：重点抓好“五抓五促”

　　上半年成绩

　　今年上半年，三江镇新引进项目10家，其中外资项目3家，其中新意镁合金有限公司和华森五金制品有限公司以不锈钢制品和金属加工为主，具有较高的科技含量。

　　此外，该镇还抓好载体建设，上半年共完成利生工业集中地纵轴道路整治0.4公里、边沙咀工业集中地厂道水泥铺设0.5公里，并计划将官田与沙岗工业集中地之间的山头挖通，使工业用地面积扩大。

　　下半年发展思路

　　下半年，三江镇将重点抓好“五抓五促”：一是抓盘活闲置土地，促进招商引资工作，着手盘活38宗合计1189亩的闲置土地；二是抓板块建设，对散乱的工业集中地进行整合；三是抓规划，促进第三产业发展，搞活房地产建设和市场物流建设；四是抓调整，促进大项目建设，继续推动现有企业和投产企业增资扩产；五是抓融资，进一步提高税源，增加财政收入。

　　沙堆:以三大支柱产业为支撑点

　　上半年成绩

　　今年上半年，沙堆镇继续以铸钢造船、纺织制衣、建筑材料三大支柱产业为支撑点，进行产业招商和企业增资扩产。江门市广进铸锻有限公司总投资2亿元，首期工程投资1亿元，已于6月份投产，二期工程预计年底动工，项目完全投产后年产各种铸件4万吨，产值约4亿元；引进江门市裕和泰纺织实业有限公司合资纺织项目，年产值预计2亿元，该项目将于今年8月动工；江门市宝发纺织服饰制造有限公司增资1000万港元，总投资1.3亿港元的江门康普织染、总投资1.2亿元的江门市长兴纸业等一批项目的建设正在进行如火如荼地进行。

　　下半年发展思路

　　下半年，该镇将继续把招商引资工作放在重中之重位置，根据产业发展趋势和结合地域、资源的特点，有选择地招商，特别培育好造船修船产业，做大做强，对在建的十大重点项目做好跟踪服务，使其尽快投产。　(本版采写/本报记者 董国庆 宁园 实习生 萧娜)