本报讯 今年上半年，鹤山市财政收入大幅增长，地方财政一般预算收入3.04亿元，增长32.65%，增幅在江门各市（区）排名第一，其中镇级财政收入2.16亿元，增长36.47%。7月24—26日，鹤山市市长黄国常先后到该市各镇调研，提出“集约发展、调整结构、自主创新、助优扶强”十六字方针，为下半年鹤山市镇级经济工作指明发展方向。

　　★亮点1：

　　5镇（街）财政收入增长超39%

　　今年上半年，鹤山市镇级实现规模以上工业产值89.5亿元，同比增长27.36%；镇级财政收入2.16亿元，同比增长36.47%，其中5个镇（包括共和镇、龙口镇、沙坪街道办事处、桃源镇和宅梧镇）财政收入增长超39%，镇级财政收入占鹤山市财政一般预算收入的比重达71%。

　　据介绍，在鹤山市经济发展受外围因素抑制的情况下，该市地方财政收入以及镇级财政收入保持快速增长，其主要原因是税务部门加强税收征管，主体税种发挥了支柱作用，特别是营业税、企业所得税和增值税增长较快，推动税收收入整体增长。

　　★亮点2：

　　第三产业发展迅猛

　　在第三产业方面，鹤山市上半年实现增加值19.25亿元，增长14.8%。新引进两家大型房地产项目已经开始动工建设，进展较为顺利；腾龙峡漂流旅游项目首期工程已经完成，并于5月开始对外营业，为鹤山市旅游业的发展注入新活力；靠近鹤山城区的桃源镇，以桃源影剧院、文化广场、街心公园为文化建设代表，加上以在建的按四星级标准建设的椰林酒店和年内建设的多个商住盘为商贸代表，该镇以富源路为中心的商贸文化区逐渐成气候，为第三产业的飞跃发展奠定坚实基础。

　　滨江大道的通车给沙坪街道办发展第三产业提供了很好机遇，今年上半年，沙坪街道办事处在认真抓好工业招商的同时，全力发展第三产业。至目前为止，成功引进了兆东经贸有限公司、津盛化工有限公司、顶好家具有限公司及杰洲物流仓储码头等4个物流项目，以及新雁山大型酒店、文明酒店扩建和方圆、银雁房地产等项目，这批项目的成功上马，也将成为鹤山市第三产业发展的又一个新亮点。

　　★问题：

　　优质项目“没地可用”

　　国家进一步严格控制、规范使用土地，使过去以土地作平台滚动发展的发展模式受到制约。上半年，鹤山各镇普遍反映“没地可用”，甚至有优质的项目也很难提供用地。

　　据统计，上半年在鹤山市发改局登记和备案的各类投资项目有109项，总投资33.49亿元，绝大多数是去年8月30日前签约的项目。该市上半年新上和增资的各类民资投资项目82个，同比减少48个；计划投资总额29.46亿元，同比减少15亿元，实际到位资金约6.79亿元。上半年新批外商投资企业14家，同比减少3家。

　　因此，盘活闲置用地成为鹤山市镇级招商引资的主基调。上半年，为解决用地难问题，各镇、各部门首先是妥善处理新政策实施前已签约但未供地的问题，将历史遗留已签约的115个工业项目的出让手续按要求在6月30日前已全部办妥；其次是积极消化存量土地。上半年该市按规定已处置闲置土地29宗、面积1054亩，同时积极消化政府存量土地，共消化土地7宗、面积468亩。

　　在认真做好土地利用总体规划调整工作的同时。目前鹤山市相关部门也已按照土地利用总体规划调整的程序，编制了鹤山市工业城的土地利用总体规划调整方案，并经江门市报省审批。在盘活用地方面，该市鹤城镇积极响应“零地招商”的号召，盘活闲置土地，先后引进来17个新项目，促进全镇经济又好又快发展；龙口镇创新发展思路，整合废弃石场，盘活用地600亩，在用地紧张形势下为招商引资提供了难得的资源，同时为鹤山市盘活闲置用地创出很好的经验。

　　★对策：

　　以十六字方针应对

　　如何化解经济运行中存在的不利因素？7月24—26日，针对上半年镇级经济运行情况，同时为落实张德江书记到江门调研的讲话精神，鹤山市市长黄国常先后到该市云乡、鹤城、桃源、宅梧等镇调研，要求各镇主动调整发展思路，并提出了“集约发展、调整结构、自主创新、助优扶强”十六字方针。

　　黄国常调研中表示，集约发展：一是十分珍惜和用好有限的土地资源，重点吸引投资大、占地小、能耗少、税收多、科技含量高的优质项目；二是盘活闲置土地，利用闲置土地解决项目土地问题；三是鼓励零地招商。调整结构：一是调整优化产业结构，重点发展确立了以电子科技、印刷包装、汽车零配件、精密机械、新型纺织材料、精细化工、生物制药、高级五金制品、鞋材为产业招商的主攻方向，着力发展技术含量高、附加值高的高新技术和新兴产业项目，以及集聚配套、延接产业链的项目。自主创新，就是支持企业引进消化吸收再创新和创建名牌产品，扩大市场影响力和竞争力。扶优助强，就是扶持现有企业增资扩产，做大做强。

　　在调研过程中，黄国常还先后参观了各镇今年新上、增资项目，与企业经营管理者座谈，了解企业生产经营、自主创新等情况和当前碰到的困难。黄国常要求各镇级迎难而上，加快发展；理顺发展思路，实现又好又快发展；抓住机遇，加快建设小城镇。黄国常强调，各镇要积极化解经济运行中存在的不利因素，走集约发展、调整结构、自主创新、助优扶强的路子，努力推动经济社会又好又快发展。　（本报记者 林育辉 通讯员 何杏仪 鹤府宣）