□ 陈素群

　　【编者按】

　　我市是广东的海洋大市，海洋专属经济区面积30198平方公里，海岸线长328.7公里，海岛岸线长356.7公里，海域分布着大小海岛268个，海岛面积合计251.12平方公里，是全省海岛最多的地级市。

　　随着海洋开发技术的进步和陆域资源的日趋减少，海洋产业已成为世界经济增长中最具潜力、最有发展空间的一个重要产业。“十一五”期间，我市提出了海洋经济发展的新目标——构建“和谐海洋、和谐渔业”。

　　近年来，我市的海洋事业得到了长足发展，主要海洋产业的产值平均每年以8%的速度增长。2006年，我市海洋产业总产值达115.84亿元，同比增长70.35％，其中海洋渔业30.78亿元、临海工业72.42亿元、海洋运输业4.29亿元、滨海旅游业8.34亿元、海盐业0.01亿元。优越的海洋资源加上良好的发展机遇，只有坚持与时俱进，把握机遇，加快发展，我们才能把江门建设成为“海洋与渔业强市”，构筑一个“海上江门”。

　　但同时也要看到，我市海洋与渔业经济发展的规模、质量、水平，与发达地区相比，仍有很大差距，因此，不陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，不固步自封而止步不前，不满足现状而不思进取，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以更加奋发有为的精神状态，谋划我市海洋与渔业经济的新发展，努力开创加快海洋与渔业经济发展的新局面已经成为我市和谐发展的又一新的课题。本期《侨乡新论》特邀请海洋与渔业部门面的有关人士，共同探讨在构建和谐社会的同时，如何实现构建和谐海洋、和谐渔业这一目标。

　　中国社会科学院《中国城市竞争力报告（2003年）》指出，城市竞争力是指一个城市持续创造财富的能力。文化作为一种无形的、内在要素资源，是城市竞争力的重要来源，被称为文化竞争力。

　　我市具有明显的和谐海洋优势，能够支撑江门海洋与经济可持续发展。一是资源优势:海岸线曲折，岛屿众多，海岸线长420公里，岛岸线长365.8公里。大小271个，数量居我省沿海市的首位，海洋资源十分丰富；二是区位优势：我市地处珠江三角洲,毗邻人气旺，经济发达，交通便利的穗、港、澳和深圳、珠海市，四通八达的交通，可以承接上述城市的幅射，对促进我市国民经济和社会持续发展具有重要意义；三是政策优势：省委、省政府提出要建设海洋经济强省、江门市委、市政府提出“建设海上江门”并通过抓12个沿海镇的规划发展，争取用10年的时间，把海洋产业提高到占国内生产总值的10%。发展江门和谐海洋文化，不仅仅是江门“建设经济强市，创和谐海洋文化名城”的需要，更重要的是通过“建设和谐海洋文化强市增强文化竞争力”，来提升江门的城市综合竞争力。

　　把和谐海洋文化作为江门新世纪发展战略的核心部分

　　2003年，我市提出了建设文化名市战略。所谓“名”主要是指与众不同的特色，比较偏重于历史文化底蕴。江门五邑文化底蕴深厚，特别是侨乡文化，可以说是岭南文化的特色所在，而侨乡文化在五邑地区表现的最为突出历史海洋文化是新会崖门古战场和古炮台。今天，在城市全球化竞争日益加剧的背景下，关心江门发展的人都在思考：江门凭什么在新世纪城市竞争中寻求新的发展？应该用什么作为实现江门经济跨越式发展的新动力？用什么来增创新优势，增强江门在沿海地区的竞争力？用什么来营造江门这座城市的个性与特色，扩大其在国内及至国际上的影响力？我们想到了和谐海洋文化，并把它作为江门新世纪发展战略的核心部分，可以说江门和谐海洋文化繁荣之日，就是江门经济振兴之时。

　　挖掘和谐海洋文化内涵，提升和谐海洋文化竞争力

　　江门和谐海洋文化具有古今相宜，自然人文、生态和谐特点，具有建设和谐海洋提升竞争力所具备的条件，随着市民文化需求增长，为和谐海洋文化产业提供了一个良好的市场环境。目前，和谐海洋文化更多地集中在见效快的旅游业上，和谐海洋实业、海域开发、海洋运输等行业，尚有更大的发展空间。作为海洋与渔业主管部门要创造和谐海洋，提升海洋文化竞争力，还需要加大力气，调集各方力量，资金进行创业性发展，要建立起实力雄厚、具有鲜明的江门地方特色的现代和谐海洋文化产业体系，转变思想观念。更新“文不经商，士不理财”，“主业靠政府，副业靠产业”，以及“富余人员搞三产”等落后观念，科学认识文化的产业属性，确立正确的文化产业观。

　　（一）要弘扬求真务实精神,加强对海洋与渔业工作的领导。建立健全海洋与渔业开发与管理协调机制。

　　（二）提高对海洋国土的战略认识，把开发海洋摆在同陆地开发同等的位置上。我市各沿海市镇各级党委、政府要进一步提高对海洋国土的认识，配置海洋开发专职领导。

　　（三）制定海洋与渔业开发优惠政策，以开放促开发。省委、省政府颁发《关于扩大对外开放的若干意见》要求我们进一步解放思想，勇于实践，大胆创新，充分发挥沿海地区对外开放的“窗口”作用。

　　（四）依靠科技进步推动海洋产业升级发展。组织科技力量对海洋开发急需的关键性技术项目进行攻关。

　　（五）抓好海洋与渔业结构性战略调整。每个市(县)新增2—3个新名优养殖产品，并尽快形成规模；建立和培养一批渔工技贸一体化的龙头企业，建立1—2个具有国内先进水平的渔业加工密集区；完善南湾水产品中心批发市场和建立崖门、沙堤、横山、江门等区域性水产品批发市场；建立和完善水产种苗科研繁育和生产体系；建设好上下川旅游区和沿海旅游休闲渔业基地；搞好沿海港口和配套工程建设，连成海运公路运输相结合，大、中、小港口泊位结合，层次分明、功能齐全的海上运输布局；因地制宜改造各沿海镇滩涂、咸围，全面规划，连片开发，宜渔则渔，退耕还渔，大力发展咸淡水贝类、贝类养殖。推进优势养殖产业带建设。制订实施《江门市优势水产品区域布局规划》,重点扶持列入优势养殖产业带范围的项目，做大做强优势产业和特色品种。做大做强渔业龙头企业。

　　（六）建设好台山铜鼓电厂和腰古核电项目。

　　（七）把海洋与渔业和谐文化做大做强。充分利用现有资源，如：江门和谐海洋文化的历史性、自然性、生态性和人文性。

　　（八）切实解决渔民生产生活突出问题，促进渔民增收。全面落实减轻渔民负担工作。继续按照“多予、少取、放活”的方针，以高度的政治责任感抓好渔民减负工作。加快推进捕捞渔民转产转业。

　　（九）加强海洋综合管理，保护海洋环境与投资者利益。加强海洋执法力度。实行有偿海域管理使用海洋、滩涂、浅海。全面实施“海域使用证”制度，对非农业用海和农业用海核发使用证制度。加强海洋资源监测和环境保护。要控制污染物排放入海总量，坚决刹住乱填海、乱围海、乱倾废和电、炸、毒鱼作业。

　　（十）按照科学规范公正的原则，大力推进依法行政。加快海洋与渔业地方立法。制订海洋与渔业“十一五”立法规划。尽快出台《江门市海域使用金征收使用管理暂行办法》和《江门市海域使用金征收标准》，加快《江门市海域使用管理条例》立法进程。完成《江门市海洋环境保护暂行办法》草案起草。推进依法行政制度建设。江门和谐海洋文化资源丰富，区域分布各有特色，和谐海洋文化积淀深厚，要做好和谐海洋文化这篇大文章，除海洋相关部门共同努力外，还需要全社会的共同配合，依据特色优势分门别类共同开发，努力提升江门和谐海洋文化品位，建设和谐海洋，为侨乡人民拓展新一轮的海洋的祝祉。