据《人民日报》7月7日消息 记者从7日在京召开的中国企业医院大会上获悉，截至今年５月底，全国参加医疗保障人数已达１．６６亿，以城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗为主体，以城乡社会医疗救助为托底的多层次医疗保障体系初步形成。

　　据介绍，我国医疗保障体系建设的思路是补缺、扩面、统筹和管理。补缺是健全各类人员的医疗保障制度，让人人享有基本的医疗保障。扩面是指扩大各类制度的覆盖面，如扩大新型农村合作医疗。统筹主要是将各类医保制度相互衔接、协调推进。在管理方面，随着参保对象每年近千万的增加，医保工作量不断增加，迫切需要提升服务能力，以更好地适应参保人员由“单位人”向“社会人”的转变。

　　多年来，城镇医保制度大体以有职业者为保障对象，无职业的老人、孩子及其他人群不在保障范围之列，他们的医疗负担最终只能由家庭承担。在商业保险并不能解决所有人群医保难题的背景下，由于缺乏基本的医疗保障，一些人有病不敢治、小病拖成大病，甚至出现家庭因病致贫的现象

　　劳动和社会保障部医疗保险司的负责人介绍说，我国在逐步调整完善医保制度和政策，从增强制度的开放性和兼容性，提高医疗保险的便携性，强化基金的统筹调剂功能等方面进行改进，着力解决参保人员因流动发生的医保衔接转移，退休老人异地医保难等群众关心的热点问题。