【编者语】

　　２００７年６月２８日——一个值得铭记的日子。联合国教科文组织世界遗产委员会在新西兰基督堂市召开的第31届世界遗产大会上，一致通过“开平碉楼与村落”列入《世界遗产名录》。至此，从2000年初开始启动，经国务院2006年1月正式批准，作为中国政府2007年申报世界文化遗产的唯一项目，“开平碉楼与村落”终于成功申报为世界文化遗产，标志着广东省实现了世界遗产“零”的突破，中国增添了华侨文化的世界遗产，全世界拥有了一份中西合璧的文化遗产!

　　申遗成功，历经艰辛，回顾８年的申遗历程，包括各级领导、申遗专家以及可爱的“碉民”们，都有很多感悟和体会。本期《侨乡新论》特邀请部分开平碉楼与村落申遗领导小组成员、申遗专家以及文化部门相关负责人，从抢救碉楼、申遗成功的必由之路以及我市非物质文化遗产的保护和开发等方面，向您阐述他们的观点和体会……

　　□ 本期嘉宾

　　吴多鹏（江门市文化广电新闻出版局局长）

　　黄继烨（开平市委常委、宣传部长，“开平碉楼与村落”申报世界文化遗产领导小组常务副组长)

　　张国雄(五邑大学教授)

　　梅伟强(五邑大学副教授)

　　□黄继烨　　

　　回顾八年来走过的工作历程，我们深深地感受到：创新，是我们走向“申遗”成功的必由之路。

　　一、思想观念的创新是前提

　　申报世界文化遗产，首要的是创新思想观念。开平碉楼可不可以开发利用?近些年，在文物的抢救保护和开发利用上，一直存在着两种不同的立场：一种是重保护，轻开发。认为文物是不可再生的资源，开发利用必然损坏文物。二是重开发，轻保护。认为申报世界遗产，就要创造经济效益，而往往在追求利益的最大化时，导致过度开发，损坏文物，因此，我们以唯物辩证法的态度，坚持认为：对待世界遗产，如果不加以严格保护，就是对民族文化和世界文明的践踏；而不合理利用，民众的文物保护意识就得不到提高，文物保护的经费也得不到充分的保障。

　　二、领导体制的创新是关键

　　一是专门成立了“开平碉楼与村落”申报世界文化遗产领导小组，以确保这项工作纳入开平市委、市政府重要的议事日程。二是开平市四套班子领导齐抓共管。各位领导都纷纷下到自己所联系的镇(区)指导、督办申报工作。三是抽调由四个申报点所在镇得力的领导，和村委会干部组成驻村工作小组，主要负责做好当地群众的宣传动员和环境整治工作，并按统一计划协助有关部门抓好各项具体工作的落实。四是针对申报工作中出现的难点问题，及时抽调由开平市四套班子领导任组长和对其工作对象有影响力的同志，组成“一对一”的工作小组进村入户，入情入理做好深入细致的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态。

　　三、调研方法的创新是基础

　　为准确掌握开平碉楼与村落的详细资料，建立起真实、可信和全面的数据库，我们先后组织了三次大的调查研究工作。第一次是在2001年2月，我们组织成立了“开平碉楼申报世界文化遗产办公室”，组织动员全市各镇(区)组建了18个碉楼普查工作小组，逐个收集碉楼的相关资料，初步弄清了全市碉楼的总量和分布等相关情况。第二次是在2004年3月。我们专门邀请了清华大学建筑学院的资深教授张复合，以及钱毅、杜凡丁等专家和以谭伟强同志为主任的碉楼办的全体同志一起，在镇、村干部群众的大力支持下，进行了长达一年多的专业普查。第三次是2006年1月，我们为进一步挖掘碉楼特别是村落的历史文化内涵，做好九月份向联合国世界遗产评估专家汇报的准备，又一次组织了300多名驻村干部，开展了为期半年多的更加广泛而深入的调查。

　　四、宣传形式的创新是保证

　　一是通过组织系统举办各种学习班，让大家充分认识到这是一件功在当代、利在千秋的民心工程，是为广东文化大省建设打造世界级品牌，是一件关系到国家荣誉的政治任务，增强大家志在必得的信心。二是通过中央和地方各种媒体广泛宣传。先后有新华社、《人民日报》和《中央电视台》、《南方日报》近百家媒体作了大量报道，还动员侨乡几十家侨报、侨刊，加强对外宣传。三是从娃娃抓起。我们从文物保护的前瞻性和有效性出发，编印了三份不同层次的乡土教材进入课堂，安排开平全市16万中、小学生和幼儿园的小朋友，以多种形式进行为期一周时间的文物保护教育，起到了“教育一个学生，带动一个家庭”事半功倍的效果。四是发挥明星效应。我们先后邀请了中国女排、中国乒乓球队和香港明星足球队以及中国东方歌舞团、总政歌舞团等著名文体团队，来我市开展以“全力支持‘开平碉楼与村落’申报世界文化遗产”为主题的文体表演，极大地激发了海内、外广大群众支持申报工作的热情。

　　五、保护方式的创新是根本

　　一是文物征集。我们专门成立了文物征集组，一方面对散落在民间的大量历史文物进行调查了解，对有价值的文物出资收购。另一方面，采取各种方式和国外华人、华侨联系，动员他们捐出了大量文物。二是科学修复。在碉楼与民居的整体维修方面，我们严格按照“修旧如旧”的方针，即使是容易被忽视的村落水塘、巷道、林木、花草，也一律按照历史既有的风貌尽可能恢复原状，保留其真实性和完整性。三是严格保护。我们发动群众建立了从市、镇、行政村和自然村的四级文物保护网络，实行分工责任制，并采用高科技手段，对重点文物安装防雷、防盗、照明和电子监控等装置，有效地遏制了文物被盗案件的发生。四是健全法规。我们把“开平碉楼与村落”的保护工作纳入法制的轨道，根据实际需要，先后以《省长令》和《市长令》的形式，建立健全了地方法规。在农村，我们还动员广大村民讨论制订了《村规民约》。

　　六、管理机制的创新是法宝

　　一是组织协调机制。根据申报任务复杂繁重的特点，我们按职能要求组建了10个工作组，严格界定各工作组的职能、权限、程序、标准和责任，并建立了专家咨询、组长问责、请示报告和会议汇报等工作机制，以保证各组工作各尽职能，互相协调。二是科学计划机制。我们邀请北京大学沈文权教授等专家协助我们做好文物保护整体规划，并请广东华南理工大学程建军教授拟制碉楼保护的具体实施计划，遵照联合国世界遗产委员会《世界遗产公约》的要求，把我们应当完成的任务，分解为上千项工作任务，然后定好应当完成的责任单位、时间、标准和责任人，以倒计时的方式开展工作，激发大家的紧迫感和荣誉感。三是信息反馈机制。我们由秘书组编印了上百期《工作简报》，把申报的各种情况编印后上报下发，实现信息共享，并配套建立会议制度，实行一周一次分析，一月一次讲评，一季一次动员，及时反馈和处理申报工作中的各种难题，确保工作的正常进行。四是工作监督机制。为保证工程质量，请国内、外的专家随机抽查指导，并请监理部门派员全程跟踪；对财务开支，由财务组和财政部门严格预算和结算，并实行多级审查，确保规范干事。五是工作奖惩机制。为鼓励先进，鞭策后进，我们还制订了奖惩办法。对突出的单位和个人及时表扬。对一些工作能力较强、业绩突出的同志，予以奖励，甚至提拔使用；对不负责造成损失的，予以严肃批评和调离工作岗位。