鹤山市市域规划纲要空间规划图。资料图片

　　■前言

　　自从去年11月鹤山市市域总体规划编制工作启动以来，在各方的努力下，初步规划纲要已经出台。

　　该规划纲要通过分析江门及周边地区、珠三角及广东省、西江流域及“泛珠三角”、全国等层面的区域发展态势，研究确定鹤山可能的目标定位；同时在确定定位的基础上，分析产业、土地、交通、生态环境等发展条件，确定鹤山未来可能发展方向和功能。

　　据悉，在征集相关职能部门意见及通过对外向市民公示等手段征求意见后，最终定稿的鹤山市市域规划纲要将成为指导该市未来相当一段时间内的发展纲要。

　　发展定位：

　　五邑地区对接广佛的北门户　　

　　以广佛都市圈、港深都市圈为代表的珠三角核心地区，经过二十余年的高速增长积累了庞大的经济能量，亟需通过必要的产业转移来为自身的产业转型腾出空间。由于港珠澳大桥的兴建可能带来的珠三角东西两岸一体化发展前景，就使发展相当落后却具备广阔发展空间的江中都市圈成为了新一轮产业转移的首选之地，而泛珠三角合作计划的提出，更让地扼珠三角与中国大西南流通要冲的西江流域地区吸引了世人的更大关注，作为西江重要节点城市的鹤山将迎来一个大发展的战略机遇期。

　　去年12月，江门市十一届党代会明确提出“两滨驱动”、“一带联动”战略。“两滨驱动”，即滨江、滨海发展，重点建设滨江新区和广海湾地区；“一带联动”战略，即沿325国道大力发展特色集群经济及特色旅游，促进区域协调发展。今年5月，滨江大道建成通车，滨江新区的建设同时启动，滨江新区是江门积极融入广佛、承接产业转移的重要板块，而鹤山正位于滨江新区和“325国道产业带”的交汇处。

　　因此，在进一步解读鹤山的现状后，负责规划的专家将鹤山的发展目标定位为五邑地区融入广佛的北门户、珠三角的二次创新基地、西江产业带的阶梯式服务中心和国家特色产业基地示范点，成为充满生机与活力，适宜创业与居住的现代化山水园林城市；同时，将鹤山的发展职能定位为：传统制造业基地，新材料、装配制造等新型制造业基地，区域性商贸、物流基地，服务于珠三角的高档房地产四个主导职能，以及会展博览、旅游培训和绿色农产品生产、加工基地三个辅助职能。

　　“三大板块”指引未来发展　　

　　发展目标确定后，如何将这些发展目标落实到实际中去？专家们提出了适应鹤山长远发展的内外部空间策略。

　　在外部方面，要充分发挥自身的区位、交通、资源等优势。在产业转移、人才引进、招商引资等各方面主动承接广佛转移，融入广佛都市圈；加强与五邑地区的合作，充分利用五邑地区的资源，包括资金、信息、人才、技术、江海港口等方面资源，实现区域经济的共同发展；在产业发展方面，加强与邻近的高明的协作和要素交流，既有竞争，又有合作，实现错位发展和联手发展。

　　在内部方面，专家们通过多种方案的优劣对比，指出核心的内容主要包括“两心”和“三大板块”，“两心”就是形成以中心城区为主中心，以鹤山新材料基地为次中心的双中心结构。主中心包括沙坪、古劳以及桃源、雅瑶的部分地区，是鹤山市域的行政、文化、商服中心，区域性居住、物流中心；次中心依托鹤山国家级新材料基地的服务中心；“三大板块”的北部为商贸板块，包括沙坪、雅瑶、古劳、龙口、桃源，规划建设成西江沿岸的新型现代城市，西江产业带物流、商贸中心，面向珠三角的高档居住中心，鹤山市的行政、商服、科技、教育中心；南部为工业发展板块，包括鹤城、共和、址山、云乡，规划建设鹤城—共和新材料工业基地，址山—云乡五金产业区、特色休闲旅游区；西部为生态农业板块，包括宅梧、双合，规划建设农产品生产基地和加工基地，发展山区生态休闲旅游产业。（本报记者 林育辉 通讯员 谭保卫）

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　　鹤山市市域总体规划

　　编制工作历时半年多

　　本报讯 去年启动的鹤山市市域总体规划编制工作是历届规模最大、涉及范围最广、部门最多的一次总体规划。规划将改变以往城乡总体规划“重城轻乡”的做法，乡村地区将成为市域统筹发展的载体，这对于缩小城乡差距，加快城镇化发展都具有重要意义。

　　半年多来，专家组成员分赴鹤山各相关部门和各镇召开座谈和收集资料，并进行现场勘查。在经历了现场调研、分析研究、初步方案、规划纲要、规划成果五个阶段后，最终出台规划初步成果。在6月27日的初步成果论证会上，鹤山市委常委、副市长冯伟华要求与会人员要充分认识市域总体规划纲要的必要性和重要性，加深对规划纲要的认识，各职能部门和各镇(街)负责人要结合各自实际情况，对规划纲要提出可操作性的意见和建议；编制单位要充分听取相关意见，集思广益，为市域总体纲要作进一步的修改和完善，为鹤山市规划出一个高水平、高格局、高质量的规划成果。　　（林育辉）