以基层组织建设“三级联创”（即创建农村基层组织建设先进县（市、区）、“五个好”镇党委和“五个好”村党组织）为主线，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，积极探索“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建之路，夯实党在农村的执政基础。２００３年中央、省委开展实施“三级联创”活动以来，市委高度重视，及时制定了实施意见，建立了“四有”（年初有计划、年中有检查、年底有考评、定期有表彰）工作机制，保证了“三级联创”活动顺利开展，有力推动了全市农村经济发展和社会全面进步。

　　上下联动齐抓共管

　　推进农村基层组织建设是一项系统工程，必须调动和凝聚各方的力量，形成工作合力。几年来，我市在开展“三级联创”活动中，着力解决好“联”的问题，在建立健全领导机制和落实工作责任制上下功夫。

　　强化领导责任，明确职责任务。每年年初，县、镇和村都层层制定党建工作计划，明确抓农村基层党建工作的年度目标和任务，实行目标管理。各级坚持把“三级联创”活动作为一把手工程来抓，认真落实县委书记第一责任人、镇党委书记和村党组织书记直接责任人的职责。其他领导各负其责，严格按照年度计划抓好党建目标的落实，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的责任机制。各级领导干部都建立了联系点制度，每位领导成员联系一个镇，或一个村、一个企业、一所学校，形成了抓农村基层组织建设的良好氛围。据统计，市、县（市、区）、镇党政领导干部共建立联系点７９０多个。

　　除领导干部通过经常下点进行重点督促和现场指导外，各级组织部门和基层办还充分发挥牵头抓总和具体指导作用，经常深入基层对推进“三级联创”活动进行指导，并按照市委的要求，落实好年中的督促检查制度和年底的考核评议制度，为“三级联创”活动真正取得成效提供了保障。

　　抓住中心促发展

　　在“三级联创”活动中，我市以建设经济强镇、发展现代农业和村级经济为中心，着力加快农民增收致富和农村经济发展的步伐。

　　市委对发展镇级经济高度重视，坚持每年召开镇级经济工作会议，对发展镇级经济进行研究和部署。各市、区积极探索镇级经济发展的路子，落实促进镇级经济发展的奖励政策和扶持措施，以大企业、大项目为龙头，积极拓宽招商引资思路，调整招商引资政策，改进招商引资方式，提高招商引资水平，同时出台了一系列政策措施，从人才、资金等方面扶持和推动镇级经济发展。据统计，２００３年以来，全市新增财政收入超亿元、超千万元的镇（街）分别有３个和１６个，８个镇（街）荣获全国千强镇称号，有１４个镇被省定为省级技术创新专业镇，１２个产业获得国家级产业基地称号。２００６年，全市完成农业总产值１５１．４亿元，增长２．８％，农村居民人均纯收入５５９２元，比２００２年增长２６．２％。帮扶促后进，促进村级经济平衡发展。几年来，我市各级党组织结合先进性教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村等活动，加大对贫困村的帮扶工作，普遍建立了县、镇领导挂钩，部门单位联系包干，驻村工作队进驻帮扶等制度，对贫困村实行政策倾斜、资金支持、项目帮扶等，做到不脱贫不脱钩。据统计，经过２００６年的努力，共有６６个年纯收入３万元以下的贫困村成功脱贫，全市贫困村的数量由２００３年的３８５个降到２００６年的５７个。

　　选优配强基层领导班子

　　在开展“三级联创”活动中，我市各级党组织按照“领导班子好”和“党员干部队伍好”的目标要求，大力加强镇、村领导班子建设和党员干部教育管理，不断提高农村党员干部的思想政治素质和带领群众致富的能力。

　　几年来，各地积极探索选拔任用基层干部的新路子，拓宽选人渠道，以镇、村换届选举为契机，着力选优配强基层党组织一把手，把镇、村领导班子配备好、建设好。通过外引、内选、下派等方式，把那些真正热爱农村、熟悉农业、了解农民的优秀干部选进镇、村领导班子，使新一届镇、村党政班子在年龄、文化结构和整体效能方面都得到了进一步优化。去年镇、村换届后，新一届镇级领导班子成员平均年龄３９．２岁，比上届降低１．１岁；大专以上学历占９６．１％，比上届提高１３．４个百分点，其中本科以上占５３．１％，比上届提高２５．４个百分点；新当选的村党组织委员平均年龄４５岁，比上一届下降１．２岁；４０岁以下的占２１．４％；高中以上文化程度的占４８％，比上一届提高１个百分点。

　　此外，全市各级围绕“工作机制好”的目标要求，充分运用先进性教育活动的制度成果，积极建立健全确保“三级联创”活动取得实效的长效机制。各地注重结合实施固本强基工程，抓好示范点建设，将固本强基工程示范点创建工作与“三级联创”活动示范点创建工作结合起来，抓好典型，充分发挥其示范带动效应，实行以点带面，整体推进。市委于２００４年在蓬江区环市街白石村召开现场会，全面总结省级示范点白石村开展“三级联创”活动的经验，掀起了全市农村学白石的热潮，涌现了台山市台城镇、新会区司前镇、鹤山市沙坪镇中东西村等多个省级“先进基层党组织”，白石村还被评为全国“先进基层党组织”，受到中组部的表彰。（本报记者 余太平）