城市农村在这里连接，干部群众在这里靠拢，党心民心在这里凝聚……各市、区争创全省农村基层组织建设先进县（市、区）、乡镇争创“五好”乡镇党委、村级争创“五好”村党组织，一个“三级联创”的热潮在侨乡大地涌动。

　　自２００３年以来，按照中央和省委的有关部署，市委高度重视“三级联创”活动，及时制定了实施意见，建立了“四有”（年初有计划、年中有检查、年底有考评、定期有表彰）工作机制，保证了“三级联创”活动顺利开展，有力推动了全市农村经济发展和社会全面进步。“七一”前夕，本报特推出“‘三级联创’在江门”栏目，刊发我市开展“三级联创”活动中的部分先进事迹和经验，以推动该活动在我市的深入开展，敬请关注。

　　鹤山市辖１０个镇，１个街道办事处，１１２个行政村，２５个社区居委会，总人口３６万。现有基层党组织８５８个，其中农村基层党组织１５１个，农村党员１３９８２名。近几年来，鹤山市积极开展“三级联创”活动，用“联”整合农村基层党建资源，用“创”提升农村基层党建标准，不断为“三级联创”活动注入新的生机与活力，使基层党组织成为促进农村经济社会全面发展的“火车头”，为建设富强鹤山、文明鹤山、生态鹤山、和谐鹤山打下了坚实的组织基础。

　　在“联”字上下功夫

　　开展“三级联创”活动，“联”是核心，是关键。鹤山市委通过“联”有效地调动了市、镇、村三级党组织的积极性和主动性。“三级联创”活动不再只是组织系统单独的活动，而是全方位、多层次的整体联动。

　　鹤山市委认识到，抓好“三级联创”活动是市、镇、村三级党组织的共同责任。市、镇、村都建立健全了“三级联创”相应的办事机构，加强领导，保证必要的工作力量和经费。鹤山市委党建办从２００３年下半年建立以来，始终保持至少有８名组织部以外的工作人员。至２００６年底，该市财政除每年拨出３０万元专门用于集体经济薄弱村委会的帮扶外，下拨党建办用于基层党建工作经费共计１０８万元。另外，全市建立了市、镇、村领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，市级党员领导干部每人联系一个镇，镇班子党员成员每人抓一个村。每年至少６次到点上调查研究，就镇、村两级班子建设、思想作风建设及经济发展，适时提出指导性意见和建议。

　　城乡联动，解突帮扶。一直以来，鹤山市都坚持市直机关单位联系镇、村制度，以进一步整合农村党建资源，实现组织工作效益的最大化。据统计，各派驻单位帮助农村发展集体经济项目共２７０个；集体经济纯收入３万元以下的村由２００３年的８个减少为２００６年的３个。

　　工作联动，相互促进。近几年来，鹤山市“三级联创”活动除了与先进性教育、固本强基工程、驻村工作等活动相结合外，还与新农村建设、农村民主法制建设和精神文明建设等活动有机联动，从而把党建工作化作一桩桩、一件件看得见、摸得着的实实在在的工程，实现了经济工作与党建工作“两促进、双丰收”。

　　在“创”字上做文章

　　开展“三级联创”活动，“创”是动力，是手段。在创建活动中，市、镇、村三级党组织积极探索新形势下做好农村基层组织建设，特别是加强农村党员干部队伍建设的新思路、新方法和新途径，努力开创全市农村“三级联创”活动的新局面。

　　选人用人上创新。一是用新观念选拔人。以科学的人才观落实科学的发展观，把有能力、有潜力、作风过硬、群众公认的人才纳入用人视野，将一批年纪轻、学历高、能力强的人才推上领导岗位。二是用新举措挖掘人。针对当前农村“两委”干部中存在的年龄偏大、素质偏低、后继乏人等问题，各镇加强了对村级后备干部的物色挖掘。三是用新渠道培养人。镇委、镇政府通过村级聘用干部和重点跟踪培养对象两种形式对村级后备干部进行培养。

　　教育培训上创新。教育培训主要处理好三个关系，在培训对象上处理好重点与一般的关系，在培训方式上处理好封闭与开放的关系，在培训阵地建设上处理好基础与发展的关系。

　　制度建设上创新。制度建设具有稳定性、根本性和长效性。鹤山市委针对“五个好”的要求，科学、准确、及时地建立了一系列相关制度，用制度建设保证“三级联创”活动常抓不懈、常抓常新。围绕“班子建设好”建立制度，针对镇党委和镇领导干部队伍建设，先后下发了《关于加强我市科级以上干部出国（境）政审工作的通知》、《关于市管干部出国（境）证照集中管理的通知》等；围绕“党员队伍建设好”建立制度，先后制定了《关于进一步做好新形势下农村发展党员工作的意见》等文件，保证了农村发展党员工作的计划性和规范性；围绕“工作机制好”制定制度和措施，各村委会全面实行了村账镇记、组账村记、财务公开的财务管理制度。２００６年，该市１１２个村建立了规格统一的村务公开栏，投入资金３０多万元；围绕“小康建设业绩好”建立制度，先后出台了鹤山市农村党员、基层干部实用技术培训《“十五”规划》、《“十一五”规划》，开展了大规模的培训活动。五是围绕“群众反映好”制定制度。无论是对镇班子成员，还是对村“两委”班子成员、村民小组长进行的届中考察、换届考察，都引入了群众评价的机制。（本报记者　余太平）