鹤山市一位城市户口的女士致电记者,称农村户口家庭的孩子念书只需要缴纳各种费用60余元,而城市户口家庭的孩子却必须缴纳各种费用300多元,不少城市户口的家庭也非常困难,有的甚至两夫妻都下岗,是否也可以考虑给这些家庭进行减免上学费用(见6月19日《江门日报》A14版)。笔者认为,只有城乡的义务教育都实行免费,才是真正的义务教育。在农村义务教育免费的基础上惠及城市,无疑是值得期待和欢呼的大好事。
教育、医疗和住房,被群众称为当代的新三座大山,可见群众对教育负担的痛恨与无奈。为遏制学校乱收费,有关部门出台了包括“一费制”在内的诸多措施,对义务教育阶段学杂费作出了严格规定,但收效甚微。许多学校总能想出办法来掏家长的腰包,使义务教育名存实亡,成了赤裸裸的收费、甚至高收费教育。许多贫困地区的家长因交不起学杂费,不得不让孩子过早地辍学回家。教育开支成为群众生活中“不能承受之重”。
经过20多年的改革开放,我市应付教育经费支出的财力逐渐增强,实行城市免费义务教育不应再是天大的难事。考虑到广大农民在整个社会结构中处于相对弱势的地位,率先免除农村学生在义务教育阶段学杂费,合乎优先照顾最弱势群体的社会正义原则,但是在城市同样存在大量的困难群体,中小学生的学杂费开支对于许多城市家庭而言也是不小的负担。城市贫困更突出表现为一个生活成本问题,如教育、住房、交通等生活支出,而在这样的成本压力下,城市生活未必比农村更轻松。我省经济实力相对较发达,在全国率先推出城乡免费的义务教育,可谓正当其时,也完全应该。可以预计,随着城乡免费义务教育全面展开,将对社会和经济产生深远影响,带来可观的回报。
值得注意的是,实行城乡免费义务教育后,首先要力保学校正常运转所需经费的按时、足额到位,要高度重视保障教师合理收入,确保教师的工资水平不低于当地公务员平均工资水平。其次要严控其他收费项目和标准,坚决堵住乱收费。坚决禁止挪用各类教育专项经费和用于发放教师津补的经费。
镇尧