周望军（左三）、陈伟生（左二）、朱小良（左一）接受中国政府网专访，就做好猪肉等副食品市场稳定工作，与网民进行在线交流。

图为访谈现场。中国政府网 姚勇摄

　　国家统计局昨日发布的最新统计数据显示，今年５月全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）总水平同比上涨３．４％，创２７个月以来新高，这也是中国ＣＰＩ连续３个月同比上涨达到３％以上。

　　从国家统计局披露的数字来看，５月份全国居民消费价格呈现出三个明显特点，一是农村涨幅超过城市，城市上涨３．１％，农村上涨３．９％；二是食品涨幅高于非食品，食品价格上涨８．３％，非食品价格上涨１．０％；三是消费品涨幅大于服务项目，消费品价格上涨３．９％，服务项目价格上涨１．７％。统计显示，５月ＣＰＩ上涨的主要动力来源于食品类价格的较快上涨。５月食品价格较上年同期大幅上涨８．３％，增速明显快于４月份的７．１％。５月份食品类价格中鲜蛋价格上涨幅度最高，达到３７．１％，其次是肉禽及其制品价格，上涨２６．５％，油脂价格上涨２１．４％。

　　６月１２日，国家发展改革委员会价格司副司长周望军、农业部畜牧业司副司长陈伟生、商务部市场运行司副司长朱小良接受了中国政府网的专访，就做好猪肉等副食品市场稳定工作，与网民进行在线交流。以下为访谈内容摘要。

　　食品价格上涨因何而动

　　□玉米、大豆、花生油等价格上涨主要是受国际市场价格拉动

　　主持人从去年底开始粮食价格就开始猛涨紧接着花生油、猪肉和鸡蛋的价格也跟着涨现在大豆油和菜籽油也一样导致我们普通老百姓现在每月要多花好几十哀元钱。在这么短的时间内出现这些情况我们想知道，其中有什么特殊的原因吗

　　周望军去年底以来粮食和副食品价格上涨主要是受国际市场价格的拉动。根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近２０年的最低点，就是粮食总的供给减少。为什么会导致粮食储备量大幅度下降呢？主要是由于美国大量使用玉米生产燃料乙醇，大量使用大豆生产生物柴油。美国玉米产量占全世界的４０％，贸易量占全世界的６０％。玉米是主要饲料的来源，美国大量使用玉米深加工生产乙醇，导致美国玉米价格大幅上升，涨幅达到了６０—７０％。整个玉米、大豆市场价格上涨，导致粮食供求下降，储备减少，进一步导致粮价上涨。应该说，我们国家现在食物价格上涨主要是受国际市场价格的拉动。　

　　陈伟生刚才周司长谈到的几个原因，我也同意。去年生猪价格持续下跌，每头猪亏损不少，今年的价格上涨是对去年的一种补偿。另外就是成本拉动，因为饲料成本占整个养猪成本比重较高，大约６０—７０％。目前，玉米价格是１．５元／公斤。还有就是当前农村劳动力转移，外出打工增多了，对于散养户来讲，养猪不如打工赚钱，所以散养户减少。规模生产正在推动，但有一个过程。所以散养户减少也是一个因素。　　

　　食品价格上涨影响几何

　　□目前讲食品价格上涨会导致通货膨胀还为时过早

　　主持人北大的一个教授说，这一轮的粮油肉蛋的价格上涨会大幅度地拉升价格总水平您对这个论点怎么看请问，如果这一轮粮油肉蛋价格的上涨会引发价格总体水平的上涨，那它有无导致通货膨胀的可能

　　周望军北大这位教授的观点我也看过。昨天，国家统计局公布了５月份的居民消费价格指数，５月份ＣＰＩ同比上涨了３．４％，环比上涨０．３％。对ＣＰＩ这个概念，我们作了一个结构分析。居民消费价格指数３个１／３：第一个１／３是食物类；第二个１／３是工业消费品类，所谓工业消费品包括电脑、汽车等；第三个１／３就是服务价格，包括水电、煤气等。５月份，ＣＰＩ中食品类价格上涨了８．３％。食品价格上涨会不会导致通货膨胀？我觉得谈这个观点还为时过早。

　　□猪肉价格上涨引发其他食品价格大幅度上涨可能性不大

　　主持人有网民问，这次猪肉价格的上涨，会不会引发牛羊肉、牛奶、蔬菜等其他食品价格大幅度上涨？

　　周望军猪肉价格上涨应该说对牛羊肉价格和鸡肉价格有一定影响，因为相互之间存在着一定的替代关系。每个地区每个群体的消费习惯、消费口味养成之后不是很好改，所以猪肉价格上涨对牛肉、羊肉、鸡蛋价格会有一定影响，当然不会有很大的影响。对蔬菜可以说没有任何影响，蔬菜主要是靠气候，气候好了，蔬菜长得好，价格就会便宜。连续阴雨，菜烂掉了，价格就上来了。当然现在有大棚生产，靠天吃饭的情况有所改善，特别是今年以来，蔬菜价格下降比较多。羊肉、牛肉、蔬菜价格会不会连续上涨，刚才已经说过了，供是大于求的，所以正常情况下没有必要担心价格大幅度上涨，可能性不大。

　　猪肉价格上涨对农民而言是好是坏

　　□猪肉价格上涨有利于提高农民养猪的积极性

　　主持人全国生猪生产形势是怎样的？

　　周望军：从生产波动情况来看，现在价格变化对农民养猪影响是比较大的。从今年来看，农民养猪是盈利的。一般来讲，活猪和玉米价格的比价达到５．５：１是正常盈利水平，今年４月份达到了５．８６：１，５月份达到了６．５８：１，应该说５月份比４月份高了一个点，其实比２００４年还是低的，２００４年曾经到了６．７７：１。从当前情况来看，农民养猪还是有一定的积极性，但是今年逐渐在恢复，因为效益比较好，生产逐步恢复。从最近的调研来看，母猪存栏数有所增加。

　　□短期来看猪肉价格上涨养猪户和养猪农民是获益的

　　主持人猪肉价格上涨，哪方面的获益更多一些？

　　朱小良从短期来看，应该说养猪户和养猪农民是获益的。我们在调查中发现，现在养一头猪，农民能够净挣３００—５００元钱。刚才两位司长都提到了，去年养猪亏损比较多，从一个时段来看，养猪户不一定获益，因为现在挣钱了，去年是亏了钱。

　　□养殖风险、比较效益、成本提升是养猪积极性不高的原因

　　主持人猪肉价格上涨，为什么农民养猪的积极性不高？

　　周望军第一，养猪不如打工划算。第二，养猪面临市场风险和疫病风险。所谓市场风险主要是价格风险，比如去年毛猪价格只有３元多钱一斤。疫病风险就是一旦染上猪病，可能就血本无归了。第三，养猪的成本在提升，包括饲料成本、劳动力成本等。从长期来看，农民养猪的纯利润就是１０％左右，最近涨价，暂时表现出利润高一些，但长期来看，纯利润是比较少的。我认为这三个原因可能是影响农民养猪、特别是散户积极性的主要因素。

　　食品价格走势将会如何

　　□近期３６个大中城市猪肉价格稳中回落

　　主持人：请介绍一下这一轮猪肉和禽蛋价格上涨的基本情况，造成这一轮价格上涨的原因主要有哪些？

　　周望军：这次猪肉价格上涨截至到５月３０日达到了最高价格高峰，每公斤卖到了５．３８元，这是我们对全国３６个大中城市监测的数据。５月３０日以后，３６个大中城市价格有所回落。近１０天来，价格一直稳定在５．３３元／公斤左右，这里面除了成都和重庆两个城市以外，剩下３４个城市价格都是大幅上涨的。除了猪肉之外，像鸡蛋、牛肉、羊肉都是有所上涨的。根据发改委对３６个大中城市的监测，到６月８日，每公斤鸡蛋价格是７．７元，牛肉是２２元，羊肉是２２．７２元，与去年同期比涨幅分别是５１．６％、１５．８％和１６．５％。

　　□猪肉价格回落下来仍需一段时间

　　主持人这一轮涨价还要持续多长时间？

　　陈伟生我们认为，从现在猪肉市场来看，供给总量是没有问题的，生猪养殖量已经很大了，但是价格要下来主要看成本，饲料成本要是下不来，它的价格就很难下来。合理的猪粮比价，既要让农民养猪有钱赚，又要能保证市场供给，因此，价格跟成本是密切相关的。从我们预测来看，猪肉价格回落下来还需一段时间，很快回落到去年那个价位，这个难度是比较大的，因为养猪生产呈现周期性波动变化。

　　如何控制价格的连锁反应

　　□国家已采取措施控制粮油肉蛋价格的连锁反应

　　主持人国家已经采取了哪些措施控制粮油肉蛋价格的大规模连锁反应？效果如何？今后还将采取哪些措施？

　　周望军这次猪肉价格上涨之后，国务院领导高度重视，５月２９日以国务院办公厅的名义下发了关于做好猪肉等副食品生产供应、保持市场稳定的通知。这个通知里一共提了７条措施，当晚的《新闻联播》里已经播了，这里我重点说几条，比如说通知提到，要切实做好生猪生产，加强疫病防治，鼓励发展标准化、规模化的饲养，研究扶持养殖业发展的保险政策，包括对饲养母猪的养殖场和农户进行适当的补贴。另外，对养母猪的，遇到重大灾害和疫病要建立保险制度，就是政府财政要有适当的保险金额予以补贴。这些政策对生猪的生产发展都是有好处的。

　　另外，根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。从长远来看，主要有六条措施。

　　□供给总量有保障，价格继续大幅上涨的可能性不大

　　主持人：您对今后粮食、食用油、肉蛋价格走势的预测是怎样的？还会继续上涨吗？什么时候能下降？

　　周望军：粮食和食用油、肉蛋等副食品，价格能不能上涨主要取决于供给。供给保障了，价格就不会上涨，即便上涨也涨不到哪里去，否则，价格肯定上涨。从我们国家这几年的情况来看，不管是粮食还是肉禽蛋菜，供给总量都没有问题，统计局有一个统计数据，２００３年到２００６年，猪肉年均增长是５％，牛肉是７％，羊肉是１２％，禽蛋是５％，特别是奶类，一直保持在３４％。整个供给增长是非常快的。

　　陈伟生从最近来看，鸡蛋价格已经开始回落，北京市已经从８元钱回落到６元钱，好多地方都下降了。首先，从全国种禽的数量来看，与正常年份已经接近了，种禽供给量没有问题。从我们对种禽数量调查的情况来看，比去年同期上升了４０％，今年鸡苗补栏情况已经接近正常水平。第二，近期没有爆发大的禽流感疫情，养殖户信心比较足。第三，夏季蛋类消费相对下降。夏天比较热，鸡蛋不容易长时间保存，也是影响价格的一个因素。总的看，鸡蛋市场供给是没有问题的。

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ＣＰＩ创２７个月以来新高

是否加大通胀压力？

　　有学者担心，中国ＣＰＩ连续３个月达到警戒线，是否意味着中国的通货膨胀压力在加大？中国国际金融公司首席经济学家哈继铭告诉新华社记者，５月份ＣＰＩ同比上涨３．４％，是在人们的预期之中的。数据显示，４月份中国居民消费价格指数（ＣＰＩ）总水平同比上涨３．０％，涨幅比３月份回落０．３个百分点。

　　哈继铭说，前期猪肉等副食价格大幅上涨，抵消了蔬菜价格下降对居民消费价格的影响。他说，近期国际粮食价格在高位盘整，预计下半年国内外粮价不会再出现去年那样跳跃式的上涨行情，从而推动ＣＰＩ大幅走高。下半年某个月ＣＰＩ可能会攀升至３．５％，但全年居民消费价格指数可望控制在３％左右。他认为，２００４年中国内地粮价上涨３０％，当年的ＣＰＩ最高也不过３．９％。从货币供应来看，２００３年非典之后，到２００４年，广义货币增速达到２２％，但目前广义货币增速仅为１７％，因此，通货膨胀的压力虽然存在，但不会失控。（本版文字据６月１２日新华网）